奧巴馬政府此前在其2016財(cái)政預(yù)算方案中提議永久性延期投資稅收抵免(ITC)政策以支持太陽能發(fā)電項(xiàng)目開發(fā)，但其中最大的障礙來自于在野黨共和黨，共和黨以財(cái)政吃緊為由，拒絕此項(xiàng)提議。而這一事態(tài)于昨日迎來變局，據(jù)當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月15日晚間消息，共和黨已同意延長一系列已經(jīng)過期或即將到期的可再生能源稅收優(yōu)惠，無論是風(fēng)能的生產(chǎn)稅收抵免(PTC)還是太陽能的投資稅收抵免(ITC)政策，均將獲得五年的延長期限。

但這是有前置條件的，共和黨提出了取消原油出口禁令等提議，作為上述政策延期的前置條件。這意味著1970年代實(shí)施至今的美國原油出口禁令有望解除。目前，美國允許出口成品油，但禁止出口國內(nèi)原油。共和黨人士一直推動(dòng)解除原油出口禁令，以協(xié)助延續(xù)美國石油產(chǎn)出熱潮。但民主黨卻反對取消原油出口禁令，稱美國商務(wù)部已經(jīng)擁有在有限基礎(chǔ)上審批原油出口的權(quán)力。

在針對取消原油出口禁令和可再生能源政策調(diào)整兩方面問題的磋商下，民主黨和共和黨已達(dá)成初步一致，這意味著即將于2016年底到期的ITC政策將有望延期5年至2021年。

ITC政策是美國太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)扶持政策的重要一環(huán)，獲得ITC支持的太陽能項(xiàng)目可享受最高30%的稅收抵免優(yōu)惠。該項(xiàng)政策自2006年開始實(shí)施后，美國年太陽能發(fā)電裝機(jī)容量增長迅猛。得益于補(bǔ)貼額度高達(dá)30%的ITC政策的支持，經(jīng)過初期為期兩年時(shí)間的試驗(yàn)之后，自2006年以來美國太陽能裝機(jī)量增加了1600%。尤其是在2008年ITC政策有效期被確定為8年后，投資者和開發(fā)商對于新能源領(lǐng)域投資的信心大增。但到2016年底，該項(xiàng)政策將到期，對于是否延期這一問題一直未有定論。

美國支持大型太陽能電站開發(fā)的政策主要包括可再生能源貸款擔(dān)保計(jì)劃和ITC政策，光熱發(fā)電項(xiàng)目開發(fā)受益于這兩項(xiàng)政策的支持，在美國獲得快速發(fā)展。貸款擔(dān)保計(jì)劃早已處于中止?fàn)顟B(tài)，ITC政策將于2016年底到期的消息此前也打擊了欲在美國開發(fā)光熱電站的開發(fā)商的信心，因ITC政策以項(xiàng)目實(shí)際投運(yùn)日期核算，而光熱電站的建設(shè)期通常在兩年左右，美國開發(fā)的百兆瓦級以上電站的耗時(shí)更長，這也導(dǎo)致自2014年至今，美國再無新的大規(guī)模光熱電站開建。此前，Palen項(xiàng)目的重啟就很大程度上被ITC政策的不明朗所左右。

此次兩黨就ITC政策延期一事達(dá)成初步協(xié)議，有望刺激美國太陽能發(fā)電市場的進(jìn)一步發(fā)展。