市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展，行業(yè)問題凸顯土壤修復(fù)市場(chǎng)近兩年不溫不火，可以說處于一個(gè)平穩(wěn)的發(fā)展階段，根據(jù)江蘇宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013 年，我國(guó)土壤修復(fù)市場(chǎng)公開招投標(biāo)和簽約的修復(fù)工程項(xiàng)目有28 項(xiàng)，金額約15 億元;2014 年，我國(guó)(大陸地區(qū))已開展、完成和招投標(biāo)過程后中標(biāo)的土壤修復(fù)項(xiàng)目有40 項(xiàng)，投資金額約為17億元;2015 年至今，我國(guó)公開招投標(biāo)開張的土壤修復(fù)項(xiàng)目有32 項(xiàng)，投資金額約為23 億元。

圖1 近3年我國(guó)土壤修復(fù)市場(chǎng)項(xiàng)目及投資情況

市場(chǎng)雖平穩(wěn)發(fā)展，但也反映出市場(chǎng)的過度炒作，遠(yuǎn)未達(dá)到所謂的萬億修復(fù)大蛋糕。在狂躁的市場(chǎng)下，行業(yè)面臨著各種問題，如產(chǎn)能過剩、無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)混亂等問題。

項(xiàng)目以場(chǎng)地修復(fù)為主，且多“高投入，短工期”根據(jù)江蘇宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014 年至2015 年9 月，土壤修復(fù)項(xiàng)目工期從30 天至4 年不等，修復(fù)工期高于500 天的項(xiàng)目?jī)H占12.6% 左右;從修復(fù)工期、項(xiàng)目造價(jià)聯(lián)合對(duì)比可以看出，我國(guó)此類項(xiàng)目工期分布范圍主要在200 天以下，占比達(dá)到66.7%。

圖3 我國(guó)土壤修復(fù)項(xiàng)目(2014~2015.9)工期及投資額分布情況

從目前我國(guó)土壤修復(fù)項(xiàng)目的類型分布來看，2014 年與2015年，場(chǎng)地修復(fù)項(xiàng)目占比分別達(dá)82.1%、78.6%，結(jié)合前述項(xiàng)目的工期情況，可以推測(cè)，當(dāng)前國(guó)內(nèi)多數(shù)場(chǎng)地修復(fù)項(xiàng)目工期較短，普遍低于200 天。

當(dāng)然，土壤修復(fù)項(xiàng)目的工期受很多因素的影響，但其主要取決于修復(fù)技術(shù)和修復(fù)土方量。采用原位修復(fù)所耗工期通常會(huì)較長(zhǎng);另外，耕地修復(fù)工期也往往較長(zhǎng)，動(dòng)輒要長(zhǎng)達(dá)數(shù)年之久。

圖4 2014年我國(guó)土壤修復(fù)項(xiàng)目類型分布情況

圖5 2015年(1~9月)我國(guó)土壤修復(fù)項(xiàng)目類型分布情況

此外，通過計(jì)算，2014 年至2015 年9 月我國(guó)土壤修復(fù)項(xiàng)目的平均造價(jià)高達(dá)5753 萬元。對(duì)比國(guó)外修復(fù)項(xiàng)目的造價(jià)、工期，可見我國(guó)項(xiàng)目的投入資金并不少，但項(xiàng)目工期卻多比較短，呈現(xiàn)出“高投入、短工期”的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象恐怕就反映了中國(guó)土壤修復(fù)市場(chǎng)的不正常發(fā)展。

表1 國(guó)外典型土壤修復(fù)項(xiàng)目造價(jià)及工期情況

技術(shù)水平普遍較低，監(jiān)管不到位造成行業(yè)短期迅速擴(kuò)張就采用的技術(shù)手段來看，我國(guó)土壤修復(fù)項(xiàng)目多數(shù)采用轉(zhuǎn)移置換方式，通俗的講即以“換土”(將需要修復(fù)的土壤挖走，換成新土，土地質(zhì)量自然好轉(zhuǎn))固化穩(wěn)定化的方式完成修復(fù)工程，涉及的技術(shù)水平很低，成本低廉，工期短。而置換下來的土壤并沒有真正經(jīng)過修復(fù)，污染或許僅僅遷移而未從根本上去除，其去向也鮮為人知，因此后期隱患極大。在這樣的大環(huán)境下，工程承包商可以在短工期、低投入的情況下，順利完成“土壤修復(fù)”，如此一來，土壤修復(fù)企業(yè)盈利自然輕松。

在細(xì)化領(lǐng)域內(nèi)，穩(wěn)定化、固化技術(shù)作為目前重金屬污染土壤修復(fù)主導(dǎo)技術(shù)，同樣隱患極大。受商業(yè)利益驅(qū)使，短期達(dá)標(biāo)成為眾多已經(jīng)實(shí)施的重金屬污染土壤修復(fù)項(xiàng)目的唯一目標(biāo)。在實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)尚不成熟的前提下，大量化學(xué)藥劑進(jìn)入土壤中，重金屬成分卻并未被分離去除;隨著時(shí)間推移和環(huán)境條件的變化，化學(xué)藥劑帶入和重金屬狀態(tài)改變帶來的二次污染隱患極大。

在土壤污染治理政策鼓勵(lì)刺激下，土壤修復(fù)行業(yè)收益豐厚。除了毛利率高外，土壤修復(fù)法律法規(guī)以及相關(guān)管理體系不健全，尚未設(shè)立獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)土壤修復(fù)過程進(jìn)行監(jiān)管，使得企業(yè)在土壤修復(fù)效果和技術(shù)指標(biāo)上受到較少的約束，這也是造成該行業(yè)短期內(nèi)迅速擴(kuò)張的重要原因。

還有一點(diǎn)值得關(guān)注的是，在公開招標(biāo)平臺(tái)上，鮮有項(xiàng)目公開該土壤修復(fù)項(xiàng)目所采用的技術(shù)，即使公開的也大多采用異位修復(fù)、固化穩(wěn)定化等，修復(fù)項(xiàng)目的信息公開有待進(jìn)一步加強(qiáng)。這些都有待相關(guān)法律法規(guī)和管理體系來不斷規(guī)范、約束和完善。

地產(chǎn)開發(fā)放緩，土壤修復(fù)市場(chǎng)有所降溫，“僧多粥少”仍是行業(yè)寫照前幾年，隨著城市的發(fā)展外擴(kuò)，化工企業(yè)的遷出，各種受污染的化工廠區(qū)遺留地塊便寸土寸金，商業(yè)價(jià)值另一方面推動(dòng)著場(chǎng)地修復(fù)的開展。土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)因城市開發(fā)而興，兩者之間關(guān)系緊密，從土壤修復(fù)的行業(yè)現(xiàn)狀來看，城市污染場(chǎng)地之所以能得到優(yōu)先治理，資金來源很大程度上取決于土地增值和收益。

隨著近年地方基礎(chǔ)建設(shè)與房地產(chǎn)開發(fā)速度的放緩，土壤修復(fù)市場(chǎng)降溫是必然的結(jié)果。從前期市場(chǎng)火熱，企業(yè)瘋狂發(fā)展，相形之下市場(chǎng)體量并未呈現(xiàn)出爆發(fā)式的增長(zhǎng)，“僧多粥少”四字或許能夠貼切地形容如今的土壤修復(fù)市場(chǎng)，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)勢(shì)必更加激烈。根據(jù)江蘇宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院數(shù)據(jù)來看，北京建工、永清環(huán)保、高能時(shí)代、凱天環(huán)保等企業(yè)仍是市場(chǎng)的主要占有者，短期內(nèi)，市場(chǎng)仍將呈平穩(wěn)態(tài)勢(shì)發(fā)展，不會(huì)出現(xiàn)大的波動(dòng)。

行業(yè)尚處起步階段，“土十條”出臺(tái)值得期待8 月3 日，環(huán)保部網(wǎng)站發(fā)布2015年上半年環(huán)境污染防治工作綜述，繼“大氣十條”、“水十條”發(fā)布后，“土十條”也即將出臺(tái)。 “土十條”的實(shí)施，將進(jìn)一步拉動(dòng)土壤修復(fù)市場(chǎng)的發(fā)展，對(duì)于國(guó)內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)來說也將有著重大意義。但是相對(duì)于美國(guó)的《超級(jí)基金法》，我國(guó)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》出臺(tái)要晚上三十多年，從這個(gè)角度來說，我國(guó)土壤修復(fù)行業(yè)仍處于起步階段。

市場(chǎng)發(fā)展是行業(yè)自我完善、企業(yè)自我發(fā)展的過程，我國(guó)的土壤修復(fù)市場(chǎng)仍有很長(zhǎng)的路要走。