馬來(lái)西亞是東南亞最大的廢物進(jìn)口國(guó)，對(duì)廢物的處理處置技術(shù)較為先進(jìn)，國(guó)內(nèi)對(duì)廢物管理的法律制度相對(duì)完善，而且其將危險(xiǎn)廢物管理私有化，通過(guò)市場(chǎng)工具，大力發(fā)展固體廢物及危險(xiǎn)廢物的處理處置技術(shù)，在危險(xiǎn)廢物管理及處理處置方面都取得了較大的成效。

嚴(yán)格的法律規(guī)范

馬來(lái)西亞于1993年10月8日加入《控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置的巴塞爾公約》(以下簡(jiǎn)稱《巴塞爾公約》)，成為公約締約方。2001年10月26日批準(zhǔn)《巴塞爾公約》修正案，但至今未批準(zhǔn)《巴塞爾責(zé)任和賠償議定書(shū)》。

目前馬來(lái)西亞共有5套法規(guī)和命令對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管制，包括2005年《環(huán)境質(zhì)量規(guī)定》、1989年《環(huán)境質(zhì)量指令》、1987年《環(huán)境影響評(píng)價(jià)》以及1993年實(shí)施的進(jìn)口海關(guān)法令、出口海關(guān)法令的兩套程序。

在固體廢物處理方面，馬來(lái)西亞的目標(biāo)是創(chuàng)建一個(gè)可持續(xù)的、注重成本效益與提升生活質(zhì)量的全國(guó)性城市固體廢物處理體系。

廢物進(jìn)出口管理程序

為了加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物的進(jìn)出口管理，馬來(lái)西亞制定了相應(yīng)的國(guó)內(nèi)法律，對(duì)廢物的進(jìn)出口管理有嚴(yán)格的要求。主要涉及接受處理進(jìn)出口的管理部門(mén)、危險(xiǎn)廢物進(jìn)口者和出口者必要資質(zhì)、向主管部門(mén)提交的文件、各國(guó)對(duì)危險(xiǎn)廢物環(huán)境無(wú)害化處理的要求以及進(jìn)出口申請(qǐng)的核準(zhǔn)等 。

根據(jù)馬來(lái)西亞的法律規(guī)定，進(jìn)口者和出口者除了具備一定的資質(zhì)外，一般要求提交相關(guān)文件，主要包括：申請(qǐng)表;許可證;廢物來(lái)源;出口者和進(jìn)口者的合同;與廢物處理/回收設(shè)施擁有方之間的合同;相關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù);銀行擔(dān)保 。有時(shí)還需提交運(yùn)輸證明、安全技術(shù)說(shuō)明等 其他文件。

控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移

為了支持公約在馬來(lái)西亞的實(shí)施，政府制定了《海關(guān)禁止進(jìn)口令》(1998年)和《海關(guān)禁止出口令》(1998年)。海關(guān)禁止令由馬來(lái)西亞皇家海關(guān)和稅務(wù)局與環(huán)保局合作實(shí)施，依據(jù)這一規(guī)定，除非有馬來(lái)西亞環(huán)保局局長(zhǎng)開(kāi)出的書(shū)面許可，否則禁止危險(xiǎn)廢物的進(jìn)口和出口。

目前，馬來(lái)西亞對(duì)危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移的管理主要依據(jù)《環(huán)境質(zhì)量法案》第34B條(1996)、《海關(guān)指令》(禁止進(jìn)口)(1993年，1998年修訂)和《巴塞爾公約》修正案(2001)進(jìn)行?！栋腿麪柟s》規(guī)定，任何國(guó)家有權(quán)完全禁止某類(lèi)廢物的進(jìn)出口，對(duì)于完全禁止某類(lèi)廢物進(jìn)出口的國(guó)家，其他國(guó)家應(yīng)尊重其法律規(guī)定。因此，馬來(lái)西亞在國(guó)內(nèi)法禁止或者限制某類(lèi)危險(xiǎn)廢物的越境轉(zhuǎn)移。

馬來(lái)西亞在2001年批準(zhǔn)《巴塞爾公約》修正案，積極履行《巴塞爾公約》及其修正案的國(guó)際義務(wù)，在國(guó)內(nèi)盡量減少危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生。在國(guó)家策略和政策上，制定了減少危險(xiǎn)廢物的《馬來(lái)西亞議程》，促進(jìn)清潔生產(chǎn)，還制定了許多相關(guān)的法律、法規(guī)和條例。在特別的省份激勵(lì)公司對(duì)自己產(chǎn)生的廢物進(jìn)行處理，鼓勵(lì)工廠將當(dāng)?shù)氐膹U物作為原材料使用。

創(chuàng)新管理體制

依據(jù)《環(huán)境質(zhì)量規(guī)定》，馬來(lái)西亞政府環(huán)境主管當(dāng)局對(duì)于潛在的危險(xiǎn)廢棄物管理建立了“從搖籃到墳?zāi)?rdquo; 的管理模式，即從危險(xiǎn)廢棄物的產(chǎn)生到收集、運(yùn)輸和最終處置進(jìn)行全程管理 。危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生需要事先通知環(huán)境主管部門(mén)，并且盡量避免廢物的產(chǎn)生或者使得廢物減量化;廢物產(chǎn)生后，必須安全貯存;對(duì)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施采取許可制度，廢棄物從產(chǎn)生地到處置點(diǎn)的移動(dòng)都可通過(guò)托運(yùn)單予以跟蹤和控制。

馬來(lái)西亞政府關(guān)注回收和處理設(shè)施的發(fā)展，并且具有很好的廢物處理和回收利用技術(shù)。目前，主管當(dāng)局建立了104處回收設(shè)施，并且在環(huán)境部的網(wǎng)站上公布了負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)或異地運(yùn)輸、貯存和處理廢物的授權(quán)承包的名單 ;關(guān)于電子廢物，經(jīng)注冊(cè)登記的16個(gè)承包商負(fù)責(zé)全面處理，還有117家負(fù)責(zé)部分處理。在馬來(lái)西亞，大部分的廢物通過(guò)填埋進(jìn)行處理，危險(xiǎn)廢物則通過(guò)焚化處理，比如有機(jī)廢物，如廢礦物油、廢溶劑、農(nóng)藥廢物等。

馬來(lái)西亞是世界上首個(gè)實(shí)施固體廢物管理全國(guó)性私有化的國(guó)家 。為了減輕政府的財(cái)政和管理負(fù)擔(dān)、提高效率和生產(chǎn)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、縮小國(guó)民經(jīng)濟(jì)中公用事業(yè)的規(guī)模，從而幫助實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總目標(biāo)，馬來(lái)西亞政府在1983年宣布實(shí)施廢物管理全國(guó)性私有化。依據(jù)這項(xiàng)計(jì)劃，固體廢物處置可由私人財(cái)團(tuán)承擔(dān) ，從而建立一個(gè)廢物綜合管理體系，盡量減緩環(huán)境惡化。

在馬來(lái)西亞，以前固體廢物的收集和處置都由市政當(dāng)局負(fù)責(zé)。按照私有化的進(jìn)程，接管的財(cái)團(tuán)將負(fù)責(zé)從收集到最終處置的整個(gè)過(guò)程 ，原市政當(dāng)局所屬的設(shè)備和工人被負(fù)責(zé)承包的財(cái)團(tuán)所吸收。馬來(lái)西亞政府已經(jīng)按照全國(guó)的5個(gè)區(qū)域(北部、中部、東部、南部、沙巴和沙撈越)分別選定了4個(gè)財(cái)團(tuán)實(shí)現(xiàn)私有化，其中一個(gè)財(cái)團(tuán)根據(jù)同政府簽訂的合同已開(kāi)始收集和處置吉隆坡的固體廢物。

目前，馬來(lái)西亞的基礎(chǔ)設(shè)施、廢物處理技術(shù)和立法要求均可滿足其廢物處理的要求。隨著發(fā)展中國(guó)家廢物處理技術(shù)的進(jìn)步，馬來(lái)西亞將在廢物管理上有更大發(fā)展。