“因為霧霾，環(huán)保人員已進駐企業(yè)”
“因為霧霾的原因，現(xiàn)在環(huán)保人員已經(jīng)進駐到企業(yè)。”河北省遷安市某鎮(zhèn)環(huán)保所一位工作人員告訴中國青年報記者。
唐山市政府網(wǎng)站公告顯示，從12月8日20時起，全市由重污染天氣黃色預警三級響應升級為橙色預警二級響應，“請各單位嚴格按照《唐山市重污染天氣預警應急響應預案》的要求，立即落實應急響應措施，努力減少污染物排放”。
12月9日17時，遷安市空氣污染指數(shù)為380，屬于嚴重污染級別。像這樣的天氣，遷安市環(huán)保部門采取“包企”的措施，環(huán)保部門會給每個企業(yè)派駐“責任人”，一般是兩人一組。責任人主要負責監(jiān)督企業(yè)生產(chǎn)排污是否達標，發(fā)現(xiàn)企業(yè)排污不達標，就立刻叫停生產(chǎn)。
9日，這位工作人員收到上級指示，從12時開始進駐企業(yè)。他被指派為所屬轄區(qū)一家國營鋼鐵廠的環(huán)保“責任人”，一年內(nèi)主要負責監(jiān)察這家鋼鐵廠。“年初的時候就定了，每個人都要包企業(yè)，紙廠、鐵廠等都要有環(huán)保人員進駐”，他所負責的鋼廠已經(jīng)“減半生產(chǎn)”。這樣駐廠安排從2014年開始經(jīng)常開展，重點監(jiān)察的是轄區(qū)內(nèi)的鋼廠。
“包企”的時候，他吃住都在廠子里。“同時做記錄，發(fā)現(xiàn)什么問題，環(huán)保部門和企業(yè)聯(lián)動，不達標就停產(chǎn)。”他們進廠先觀察煙囪排煙的顏色、聞氣味，“從視覺上看，通俗來講，如果煙囪排放的是白煙就意味著達標，但如果煙是白的，尾部是黑的也不行”。
在他看來，他所監(jiān)控的工廠的環(huán)境信息非常透明，和環(huán)保局很配合。“通過企業(yè)的在線監(jiān)測，包括環(huán)保局也有信息中心監(jiān)控室，企業(yè)生產(chǎn)、排污的相關數(shù)據(jù)都能看到。”
“因為是國企，誰也擔不起責任。國企基本不會有這個(偷排或者不達標)，當?shù)丨h(huán)保部門跟公安部門一起成立了安全環(huán)保大隊，企業(yè)誰不改正，安環(huán)大隊就能采取強制措施。”他說，當前鋼廠企業(yè)的環(huán)保設施主要是脫硫和除塵設備。
但木廠口鎮(zhèn)村民告訴記者，在霧霾天或者是夜晚，企業(yè)更有可能偷排，“因為天黑，或者霧霾遮住了，不容易被發(fā)現(xiàn)”。
對此，環(huán)保所工作人員表示，他們在不“包企”的時候會開啟“白加黑”和“5+2”模式，凌晨三四點和晚上七八點的時候突擊檢查，周末也不休息。
遷安因為礦產(chǎn)和冶金行業(yè)發(fā)達，也被稱為“鐵遷安”。因此，鋼鐵廠、煉焦廠排放的廢氣被認為是霧霾的成因之一。但據(jù)他介紹，相比之前，遷安市目前的鋼鐵廠已經(jīng)少了很多。
環(huán)保所工作人員說：“遷安鐵礦多，過去的時候一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就有幾十家小鋼鐵廠，整個遷安有上千家。”
但這些年鋼鐵市場不景氣，小企業(yè)現(xiàn)在都停產(chǎn)了。一方面是環(huán)保限制，要求淘汰落后產(chǎn)能;一方面是市場原因，小企業(yè)自生自滅，鋼鐵產(chǎn)能過剩關了一大批。
因此，資源型城市轉(zhuǎn)型成了遷安的“大事”和“難事”，知情人士介紹，遷安正在轉(zhuǎn)型，往旅游、輕工業(yè)、制造業(yè)等方面轉(zhuǎn)，都不是以資源型為主。
實際上，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構的多元化發(fā)展只是保護環(huán)境的一條腿，另一條腿是改變能源結(jié)構問題。
“不只是唐山，河北的其他地區(qū)，冬季取暖和發(fā)電用燃煤很多，燃煤也是霧霾的成因之一。”一位家在唐山的河北省政協(xié)委員告訴記者，唐山、整個河北地區(qū)都應該改變能源結(jié)構，采取清潔能源，截斷空氣污染的根源。
在遷安，國控和省控的重點污染源企業(yè)有31家。其中，鋼鐵企業(yè)有7家(一家停產(chǎn))，焦化企業(yè)有6家(一家關停)。
據(jù)了解，當前遷安鋼鐵、焦化企業(yè)全部限產(chǎn)50%。12月10日，剛剛從鄉(xiāng)鎮(zhèn)“包企”回來的遷安環(huán)保部門一位工作人員告訴記者，根據(jù)遷安市的應急預案，遷安環(huán)保局專門制定了應急響應預案，具有法律效力，今年9月進行了修訂。
依據(jù)預案，在遇到重大活動或天氣嚴重污染時，會相應采取不同的預案。 這次霧霾期間， “遷安最開始是三級預案，到8號晚上是二級預案，限產(chǎn)50%” 。
為了督導企業(yè)執(zhí)行預案，當?shù)丨h(huán)保局進駐到企業(yè)，“每個企業(yè)是一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，環(huán)保局兩個人，輪班24小時，保證24小時督導檢查環(huán)保設施是否運行到位”。
企業(yè)也有自己的應急預案，督導工作包括監(jiān)察企業(yè)是否實行自己的應急預案。“比如應急預案寫著應該限產(chǎn)或停產(chǎn)1號爐，我們就去查1號爐是不是已經(jīng)限產(chǎn)、停產(chǎn)。”這位工作人員解釋。
遷安市環(huán)保局在執(zhí)行自己的應急響應預案時，也會考慮到企業(yè)的實際情況。例如，焦化企業(yè)如果燜爐72小時的話，有可能引發(fā)安全事故。玻璃(810, -3.00, -0.37%)廠只能限產(chǎn)30%，產(chǎn)量更低的話產(chǎn)生污染的可能更大。冬季取暖和電力行業(yè)不限產(chǎn)。三級預警的時候，水泥行業(yè)白天不準生產(chǎn)，晚上8時到第二天8時生產(chǎn)，二級預警后所有的水泥產(chǎn)業(yè)全部停產(chǎn)。
“主要就是鋼鐵水泥玻璃焦化這些，像有機揮發(fā)性行業(yè)沒有明文要求，但是我們現(xiàn)在都是要求他們限產(chǎn)50%。”這位工作人員說。
遷安政府層面，為了協(xié)調(diào)各職能部門聯(lián)動。在《大氣污染防治法》出臺以后新成立了遷安市政府大氣辦。這位工作人員說，當前，各級政府都把大氣辦設在環(huán)保部門。
作為政府機構，大氣辦有權利協(xié)調(diào)全市的職能部門，包括交通、供電、公安等各個16個政府職能部門。“停工屬于住建部門管，停課屬于教育部門管，停車、限行是公安局管。”這位工作人員說，“工信局下停產(chǎn)指示，督導企業(yè)停產(chǎn)的是環(huán)保局”。
執(zhí)行督導工作的同時，遷安市環(huán)保局也在關注污染源解析，想知道污染的構成比例。據(jù)知情人士透露，“遷安今年7月準備做污染源解析工作，跟河北一所大學洽談過”，但后來擱置。
環(huán)保部門有關工作人員說，一線環(huán)保監(jiān)察工作中，人員和監(jiān)察執(zhí)法證都比較緊缺?，F(xiàn)在遷安市環(huán)保局的一線工作人員有80多人，其中有20多人有新版監(jiān)察執(zhí)法證，這20多人中，還有部分女性，“女同志需要帶孩子，如果半夜有任務就不方便派她們?nèi)?rdquo;。
遷安環(huán)保監(jiān)察人員的轄區(qū)遍布19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可用的車輛有6臺，車不夠用的時候，他們開私家車或者打車去。
“環(huán)保部門壓力很大，不光是工作的壓力，還有社會的責任，比工作壓力還大。” 這位工作人員說。
