浙江河流眾多，降水充沛，是一個(gè)豐水省份，但對(duì)于用水卻極其嚴(yán)格。2014年，浙江省水資源控制指標(biāo)為：用水總量控制目標(biāo)217億立方米。在眾多節(jié)水手段的配合下，浙江省實(shí)際用水總量192.87億立方米。

在一般人的印象中，浙江從來都不缺水。

的確，浙江省河流眾多，自北向南有苕溪、錢塘江等八大水系。同時(shí)，因地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，降水充沛，多年平均降水量1604毫米。這樣一個(gè)豐水省份，近年來卻對(duì)用水量精打細(xì)算，極為“摳門”。

日前，記者跟隨中央媒體“落實(shí)三紅線，嚴(yán)管水資源”專題采訪活動(dòng)走進(jìn)浙江，探究浙江的用水之道。

治水：

水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為74.1%

“百里溪流見底清，苕花蘋葉雨新晴。”這是元代詩人韓奕筆下的苕溪。苕溪孕育了浙北魚米之鄉(xiāng)，對(duì)浙江人來說，意義重大。

“我自爆家丑，苕溪曾經(jīng)也‘灰黃’過。”湖州市政府副秘書長(zhǎng)、市生態(tài)文明辦主任李世華告訴記者。

在湖州，關(guān)于苕溪并廣為流傳的真實(shí)“段子”是：一位上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)前來檢查工作，站在苕溪旁說，我想黃河不用去了，眼前已經(jīng)看到了。

“也正因?yàn)樗|(zhì)渾濁，導(dǎo)致當(dāng)?shù)丶Z食產(chǎn)量不高，當(dāng)?shù)厝嗣褚庖姾艽蟆?rdquo;李世華說。

在漁民王文強(qiáng)的印象中，2008年前后東苕溪的水質(zhì)最差，“跟豆腐花似的，用來沖甲板，經(jīng)太陽一曬，會(huì)起一層白殼。”

問題在水里，根源卻在岸上。為了還清水于苕溪，湖州將原來612家采礦企業(yè)減少到32家，共拆除了110套加工機(jī)組和86個(gè)碼頭，建筑石料開采量從2012年近2億噸壓縮到2014年的4505萬噸，今年1月-9月只有2800多萬噸。

由于從源頭上減少了泥沙入河，東西苕溪水質(zhì)顯著變清，沿岸礦山集中區(qū)域河道中懸浮物平均濃度從2013年的500mg/L以上降到100mg/L以下。

“水是生態(tài)文明的基礎(chǔ)組成部分，綠水青山都離不開水，因此水資源管理工作必須走在前列。”湖州市水利局副局長(zhǎng)恭丁說。

據(jù)介紹，湖州2014年全市在測(cè)的重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為77%，比2013年提升了5個(gè)百分點(diǎn)。在全省率先消滅劣五類水質(zhì)斷面，縣級(jí)以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。

“水質(zhì)的好轉(zhuǎn)源于我們嚴(yán)格落實(shí)水功能區(qū)限制納污紅線。”浙江省水利廳副廳長(zhǎng)馮強(qiáng)說。

據(jù)馮強(qiáng)介紹，目前全省有790多個(gè)水功能區(qū)開展日常監(jiān)測(cè)工作，基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。同時(shí)，對(duì)重要入河排污口持續(xù)開展污染物排放監(jiān)測(cè)工作，不斷提高監(jiān)測(cè)覆蓋面。

2014年，全省重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為74.1%，超過年初制定的61%的控制目標(biāo)。

節(jié)水：

實(shí)際用水量比2010年下降30%

四個(gè)巨大的煙囪并排而立，這是發(fā)電廠的標(biāo)志性建筑。

“這是浙能長(zhǎng)興電廠，同時(shí)它還是‘廢水處理廠’。”浙江水利廳工作人員介紹說。

作為一家內(nèi)陸火力發(fā)電企業(yè)，在生產(chǎn)過程中除了必需的煤炭“口糧”，還需要消耗海量的水資源，應(yīng)如何來處理廢水?

“一方面電廠每天都需要從旁邊的陸匯港河道取走大量的水;另一方面，長(zhǎng)興縣城有大量的中水無處可用，所以我們就在2012年建成投產(chǎn)了中水回用工程，設(shè)計(jì)規(guī)模日處理水量達(dá)6萬噸，可以消耗掉長(zhǎng)興縣城區(qū)的所有城市中水。”浙能長(zhǎng)興電廠副總經(jīng)理袁偉中告訴記者。

一組數(shù)據(jù)顯示，在沒有中水回用工程之前，電廠每天要耗水4.5萬噸，一年需要1640萬噸。中水回用工程投入使用之后，累計(jì)處理并利用城市中水總量超過5800萬噸。

“這相當(dāng)于節(jié)約了5個(gè)西湖蓄水量的水資源，同時(shí)減少COD排放1778噸、氨氮排放188噸。”袁偉中說。

高耗能企業(yè)的水要節(jié)省，生活用水也不能放過。

在長(zhǎng)興縣華盛高級(jí)中學(xué)，則通過開展合同能源管理來節(jié)水。

“我們通過與第三方合作，對(duì)學(xué)校的供水管網(wǎng)、節(jié)水器具、計(jì)量設(shè)施進(jìn)行更新改造，并建設(shè)節(jié)水監(jiān)督平臺(tái)。”華盛中學(xué)校長(zhǎng)施勁松說。

據(jù)介紹，項(xiàng)目實(shí)施以來，學(xué)校實(shí)現(xiàn)年節(jié)水87361噸，人均年節(jié)水20.55噸，節(jié)約水費(fèi)166282.38元，綜合節(jié)水率達(dá)到49.46%。

目前，長(zhǎng)興縣通過“合同能源管理”進(jìn)行節(jié)水單位已經(jīng)有5家，初步估計(jì)年節(jié)水30萬噸。

“很多人都不理解，浙江這么多水為何還要節(jié)水?甚至還有人說浙江的水反正都要排到海里去，不用白不用。”講起這些質(zhì)疑，浙江省水利廳水資源與水保處副處長(zhǎng)王云南覺得很無奈。

“其實(shí)，用水和排水是統(tǒng)一的，通過加強(qiáng)水資源管理，不但可以促進(jìn)節(jié)約用水，使企業(yè)生產(chǎn)和群眾生活用水量大大降低;同時(shí)也可以促進(jìn)減排，減少污水排放，降低污水處理成本，對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境改善具有重要意義。”王云南說。

2014年，浙江省水資源控制指標(biāo)為：用水總量控制目標(biāo)217億立方米。在眾多節(jié)水手段的配合下，浙江省實(shí)際用水總量192.87億立方米，工業(yè)用水量55.69億立方米，比2010年下降30.8%。

用水：

促企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型

在王云南看來，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理，并不僅僅要治水、節(jié)水，更重要的是用好水，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供動(dòng)力。

一周以前，王云南到臺(tái)州一罐食品有限公司調(diào)研，讓他深有感觸。

罐頭食品是用水大戶，生產(chǎn)一噸罐頭要耗30余噸的水。近年來，臺(tái)州一罐食品有限公司通過節(jié)水實(shí)踐和工藝創(chuàng)新，目前生產(chǎn)一噸罐頭僅需消耗13噸水。

“這家企業(yè)通過控制用水量，使成本大幅下降，周邊一些小企業(yè)自然不再是它的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，一罐的市場(chǎng)份額在不斷擴(kuò)大。”王云南說。

更戲劇性的是，因?yàn)槌隹谏唐穬r(jià)格有所變動(dòng)，外商因擔(dān)心弄虛作假還特意派駐代表前來調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)了企業(yè)通過節(jié)水促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的事實(shí)，大為感動(dòng)，最后還給予企業(yè)一定的出口優(yōu)惠補(bǔ)貼。

在多年前，讓長(zhǎng)興的領(lǐng)導(dǎo)們頗為頭疼的用水大戶還有蓄電池行業(yè)。

當(dāng)時(shí)，搞紡織的、搞機(jī)械的，長(zhǎng)興任何稍有規(guī)模的企業(yè)，幾乎沒有不投資搞鉛酸蓄電池的。

但高污染、生產(chǎn)工藝落后、家庭式作坊遍布、環(huán)保排放不達(dá)標(biāo)等問題，卻也集中爆發(fā)了出來。

“我們通過落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，一批高耗水、低產(chǎn)出的小散企業(yè)加速淘汰或轉(zhuǎn)型，一批低耗水、高產(chǎn)出的新企業(yè)加速形成，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。”長(zhǎng)興縣副縣長(zhǎng)史會(huì)方說。

于是，長(zhǎng)興蓄電池行業(yè)一改長(zhǎng)期以來的“低、小、散、亂”格局，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升了競(jìng)爭(zhēng)力。全縣蓄電池企業(yè)從225家減少到15家，實(shí)現(xiàn)了由低端無序同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)向逐步規(guī)?；l(fā)展。

同時(shí)，政府投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)7.39億元，規(guī)劃了郎山和城南兩大新能源高新園區(qū)，引導(dǎo)蓄電池企業(yè)入園發(fā)展。

昔日的“環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)”，一躍變?yōu)橹袊?guó)的“綠色動(dòng)力能源中心”。

“通過加強(qiáng)水資源管理，提高水資源的稀缺程度，可以倒逼高水耗企業(yè)加速轉(zhuǎn)型、提高工藝、降低水耗，這也是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要舉措之一。”王云南說。

■鏈接

最嚴(yán)格水資源管理制度

2012年1月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》，這是繼2011年中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議明確要求實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度以來，國(guó)務(wù)院對(duì)實(shí)行該制度作出的全面部署和具體安排，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)水資源工作的綱領(lǐng)性文件。對(duì)于解決我國(guó)復(fù)雜的水資源水環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義和重要影響。2013年1月2日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》。自發(fā)布之日起施行。

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確提出，“實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，以水定產(chǎn)、以水定城，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)”。這是黨中央在深刻把握我國(guó)基本國(guó)情水情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，準(zhǔn)確判斷“十三五”時(shí)期水資源嚴(yán)峻形勢(shì)的基礎(chǔ)上，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，針對(duì)水資源管理工作提出的指導(dǎo)方針和總體要求。

三條紅線

一是確立水資源開發(fā)利用控制紅線，到2030年全國(guó)用水總量控制在7000億立方米以內(nèi)。

二是確立用水效率控制紅線，到2030年用水效率達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平，萬元工業(yè)增加值用水量降低到40立方米以下，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.6以上。

三是確立水功能區(qū)限制納污紅線，到2030年主要污染物入河湖總量控制在水功能區(qū)納污能力范圍之內(nèi)，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到95%以上。