產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、耗煤量大、污染源多，唐山在一定程度上代表了河北省的污染特征。然而，一邊是嚴峻的環(huán)境形勢，一邊是經(jīng)濟下行的壓力，這樣的污染治理困局該如何破解?
在新常態(tài)的經(jīng)濟形勢下，唐山經(jīng)濟迫切需要轉(zhuǎn)型升級、調(diào)整結(jié)構(gòu)。根據(jù)要求，2012年~2017年，唐山要壓減煉鐵產(chǎn)能2800萬噸，煉鋼產(chǎn)能4000萬噸，削減煤炭消費量2560萬噸。無論削減鋼鐵產(chǎn)能，還是煤炭消費量，唐山都是河北省的重頭城市。在這個過程中，環(huán)保倒逼是重要手段之一，
可喜的是，在行政、經(jīng)濟多種措施的綜合作用下，相當一部分企業(yè)的環(huán)境意識已經(jīng)有了明顯提高。不少企業(yè)雖然經(jīng)營舉步維艱，但還是咬著牙做好環(huán)保。因為他們已經(jīng)意識到，只有邁過環(huán)保這道坎兒，才能有更大的發(fā)展。
行業(yè)不景氣導致治理資金難籌措
鋼坯價格僅1500元/噸，成本就要1600元/噸，企業(yè)虧本經(jīng)營，環(huán)保改造的資金壓力大。
“現(xiàn)在，我們的噸鋼環(huán)保成本達到191元。”首鋼京唐鋼鐵聯(lián)合公司環(huán)保負責人的話著實讓記者震驚，尤其在當前鋼鐵行業(yè)形勢不好的情況下，企業(yè)在環(huán)保上能有這樣的投資力度實屬不易。對此，首鋼相關(guān)負責人則表示，首鋼是因為環(huán)保搬遷到曹妃甸的，不想因為環(huán)保問題再搬遷。因此，首鋼京唐鋼鐵公司不僅想方設(shè)法做好環(huán)保，還通過創(chuàng)新試圖在環(huán)保工作中獲得更多效益。
受經(jīng)濟形勢影響，現(xiàn)在企業(yè)的日子不好過。楊富向記者提供了這樣一組數(shù)字：2008年，鋼坯價格曾達到5000多元/噸，但現(xiàn)在每噸價格僅為1500元左右，而生產(chǎn)成本就要1600左右元/噸。企業(yè)本身已經(jīng)是虧本經(jīng)營，投資進行環(huán)保改造的壓力可想而知。
“以露天料場封閉改造為例，說起來簡單，但企業(yè)一般需要投資一兩億元以上。在現(xiàn)在的經(jīng)濟形勢下，企業(yè)也是咬著牙在干。我們對企業(yè)既理解，又要嚴格要求，更多是寓管理于服務之中。”楊富說。
一直以來，國內(nèi)鋼鐵行業(yè)的環(huán)保標桿多是寶鋼、首鋼這樣的央企、國企，一些民營鋼鐵企業(yè)負責人認為自己與標桿企業(yè)各方面差距很大，很難做到。
為改變企業(yè)這一觀念，唐山環(huán)保局組織當?shù)孛駹I鋼鐵企業(yè)負責人赴邢臺德龍鋼鐵公司學習取經(jīng)。
德龍鋼鐵在去年累計投資2.1億元，開展了20個深度治理項目，實現(xiàn)達標排放。同為民營鋼鐵企業(yè)，這樣的經(jīng)驗對這些負責人來說，更接地氣，更容易學。這次學習也改變了一些企業(yè)負責人以往認為民營企業(yè)做不好環(huán)保的慣性思維，學到了切實可行的經(jīng)驗。
11家企業(yè)用了12種脫硫技術(shù)
治理設(shè)備難以穩(wěn)定運行，造成投資浪費;靠基層摸索有困難，需要必要的引領(lǐng)。
“現(xiàn)在，環(huán)境標準要求越來越嚴格，部分企業(yè)甚至趕不上標準的要求。”唐山市環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察支隊支隊長李恩科說，環(huán)境標準大幅加嚴，但針對部分標準的技術(shù)儲備尚有不足，靠基層摸索治理方法存在很多困難。
比如，在鋼鐵行業(yè)加嚴標準后，要對燒結(jié)煙氣進行脫硫，因為沒有及時推薦適用技術(shù)，企業(yè)只能自己尋找。
“一時間，各種治理公司都冒出來了。在邢臺武安，11家企業(yè)使用了12種脫硫技術(shù)。唐山很多企業(yè)也投資建設(shè)了脫硫設(shè)施，但因為多種原因都不能長時間持續(xù)穩(wěn)定運行，最后腐蝕嚴重，只能拆掉重來，造成了嚴重的浪費。”李恩科說，水泥脫硝的運行也存在問題。
許新民告訴記者，唐山氮氧化物和一氧化碳的減排壓力很大，而鋼鐵燒結(jié)煙氣是唐山當?shù)氐趸锏闹饕獊碓粗?。按照現(xiàn)行標準來說，雖然燒結(jié)煙氣氮氧化物排放濃度不超標，可因為煙氣量大，排放絕對量很大。但是，國內(nèi)在這方面還沒有成熟的技術(shù)，焦爐煙氣脫硝亦然。
對唐山這樣的工業(yè)型城市來說，重型運輸車尾氣污染也不容忽視。
許新民給記者算了這樣一筆運輸賬，“按唐山鋼鐵產(chǎn)能1億噸計算，就需要近3億噸原輔材料和燃料，在加上鋼材及礦渣外運等環(huán)節(jié)，唐山僅在鋼鐵行業(yè)每年就會產(chǎn)生5億~6億噸的運輸量?？偟膩碚f，每年的物料運輸量接近10億噸。”但是，從全國來講，重型卡車的尾氣治理技術(shù)還不成熟。
“技術(shù)瓶頸的制約已經(jīng)非常嚴重。”李恩科認為，現(xiàn)在應該組織有實力的科研院所進行有針對性的研究，讓技術(shù)更符合實際要求。“技術(shù)研發(fā)可以交給市場做，但必須有必要的導向和引領(lǐng)。”
用經(jīng)濟政策倒逼企業(yè)治污或退出
企業(yè)完不成治理任務，每月電費就要增加二三十萬元，環(huán)保改造還得繼續(xù)進行
唐山市環(huán)保局副局長許新民告訴記者，唐山很多企業(yè)負責人的環(huán)境意識現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)生了很大改變。“他們認識到，環(huán)保是紅線，環(huán)保工作已經(jīng)成為他們的自覺行為。”許新民說，對于這些民營鋼鐵企業(yè)負責人來說，企業(yè)就像他們的孩子，已經(jīng)拉扯到這么大，如果就此放棄真舍不得。只有做好環(huán)保，才能在大浪淘沙中存活下來，進而實現(xiàn)做大做強。
記者還了解到，唐山現(xiàn)在已經(jīng)有七八家鋼鐵企業(yè)正處在關(guān)停的邊緣，淘汰已經(jīng)在進行。
唐山市環(huán)保局污控處處長楊富說，現(xiàn)在企業(yè)不敢偷排，更不敢不完成治理任務，一方面是因為大家都看到了當前嚴峻的環(huán)境形勢，另一方面是因為嚴格的處罰措施在發(fā)揮作用。在唐山，最好使的懲罰措施就是差別電價。
“企業(yè)完不成環(huán)保治理任務，就要執(zhí)行差別電價。比如，鋼鐵企業(yè)燒結(jié)煙氣治理沒有完成，執(zhí)行差別電價后，每個月的電費就要增加二三十萬元，但這也不能免除企業(yè)的治理任務，環(huán)保改造還要繼續(xù)進行。”楊富介紹說，經(jīng)過這一年多的實踐證明，執(zhí)行差別電價的經(jīng)濟政策比罰款好使，因為企業(yè)不繳納電費，電力部門就會給企業(yè)斷電。
唐山在去年開始執(zhí)行差別電價，第一批企業(yè)中涉及14家焦化企業(yè)的29座高爐。當時，有業(yè)內(nèi)人士表示，“對于深陷虧損重災區(qū)的焦化企業(yè)來說，實施差別電價絕對是個壞消息，但對于唐山市的大氣污染治理來說，實施差別電價則拉開了以經(jīng)濟手段倒逼‘兩高’企業(yè)進行污染治理或退出過剩產(chǎn)能行業(yè)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的序幕。”
據(jù)悉，唐山是河北省最早執(zhí)行差別電價政策的地區(qū)，截至目前，唐山已經(jīng)分三批對155家電力、焦化、鋼鐵、軋鋼等企業(yè)實施了差別電價，共累計征收差別性電費1.57億元。
