秋冬來襲，全國多地上演“十面霾伏”。四川霧霾，在全國處于什么位置，有何獨(dú)特性?從源解析來說，哪些是“霧霾殺手”，如何重拳出擊?成都機(jī)動(dòng)車保有量全國第二，是否會(huì)限購?
“目前，我國有四大霧霾高發(fā)地，除了京津冀、華東地區(qū)、珠三角外，另外一個(gè)就是成都地區(qū)。”省環(huán)保廳廳長姜曉亭說，霧霾高發(fā)地各有特點(diǎn)，四川盆地地形，加上常年靜風(fēng)、秋冬雨小、逆溫等不利氣象條件，導(dǎo)致污染物懸浮在空中，難以擴(kuò)散。
姜曉亭說，四川省污染防治改革方案已經(jīng)出臺(tái)，將從多方面重拳治理霧霾。“‘十三五’期間，我們還要再淘汰50萬輛黃標(biāo)車和老舊車。”
現(xiàn)狀
成都地區(qū)是全國霧霾高發(fā)地之一
“從全國來看，霧霾主要有四個(gè)高發(fā)區(qū)域，一個(gè)是京津冀，一個(gè)是華東地區(qū)，一個(gè)是珠三角，另外一個(gè)就是成都地區(qū)。”姜曉亭說，受盆地地形影響，加上靜風(fēng)、雨小、濕度大等不利氣象條件，污染物懸浮在空中，難以擴(kuò)大。同時(shí)，秋冬容易形成逆溫層，“簡單來說，就像盆地上扣了一個(gè)鍋蓋。比如春節(jié)期間，很多老百姓疑問，工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)了，城里機(jī)動(dòng)車也少了，為啥霧霾還嚴(yán)重?就是逆溫層作怪。”
姜曉亭說，四川和北京大學(xué)合作，對四川霧霾做過源解析，燃煤、工業(yè)企業(yè)、揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車、秸稈等生物質(zhì)燃燒是大頭，“在市區(qū)，機(jī)動(dòng)車尾氣排放超過一半。”
根據(jù)源解析情況，四川以減排、抑塵、壓煤、治車、控秸為重點(diǎn)防治領(lǐng)域，推進(jìn)大氣污染治理。“減排是減少污染物排放，主要針對工業(yè);壓煤，是在能源結(jié)構(gòu)里面盡量少使用燃煤，尤其要用優(yōu)質(zhì)煤;抑塵，對一些工地采取措施，比如灑水等;治車，這個(gè)非常復(fù)雜，比如新車達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)才能上市，包括油品升級(jí)，油氣回收和黃標(biāo)車、老舊車淘汰等;控秸，要疏堵結(jié)合，要跟農(nóng)民想到一些實(shí)實(shí)在在的解決出路才行，我們在探索解決。”
淘汰
四川將再淘汰50萬輛黃標(biāo)車和老舊車
機(jī)動(dòng)車尾氣，是四川大氣污染的重頭戲之一。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，四川汽車保有量相比2010年增長了108%，成都機(jī)動(dòng)車保有量僅次于北京，達(dá)到全國第二，為治理霧霾，四川是否會(huì)汽車限購?姜曉亭回應(yīng)，目前還沒有掌握相關(guān)消息。“畢竟是否限購，是各個(gè)市根據(jù)本地人口的情況、交通情況來確定。目前，已經(jīng)開始實(shí)施限行，包括區(qū)域限行、時(shí)段限行。”
他提供了一組數(shù)據(jù)，“十二五”期間，四川全省累計(jì)淘汰黃標(biāo)車及老舊車超過50萬輛，由此削減一氧化碳約30.6萬噸，氮氧化物約5.3萬噸，碳?xì)浠衔锛s3.7萬噸，總顆粒物約0.4萬噸。“‘十三五’,我們還要再淘汰50萬輛黃標(biāo)車和老舊車。”姜曉亭說，對于排放不達(dá)標(biāo)的老舊車，將通過環(huán)保檢測逐步淘汰;另一方面，還將大力推廣節(jié)能環(huán)保車，升級(jí)油品、油氣回收等。
治理
效仿中央巡視組建立綜合督查巡視組
“開展環(huán)保督查巡視，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法”，是“十三五規(guī)劃”建議中的重要內(nèi)容，四川將如何落地?
姜曉亭透露，明年，四川將選取一兩個(gè)城市，建立環(huán)保綜合督查巡視制度。“效仿中央巡視組，環(huán)保綜合督查巡視組將由省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，帶上環(huán)保廳工作人員，與專家團(tuán)隊(duì)去到試點(diǎn)城市督查。民眾都可以向督察巡視組反映問題。督察巡視組也會(huì)將問題公之于眾，同時(shí)試點(diǎn)城市的整改方案，以及整改成果也將被公之于眾。讓每個(gè)人都成為保護(hù)環(huán)境的參與者、建設(shè)者和監(jiān)督者。”
除了開展督查巡視試點(diǎn)外，督查督辦也是環(huán)保執(zhí)法的關(guān)鍵。“目前，一共約談10個(gè)市州政府負(fù)責(zé)人和20個(gè)市縣區(qū)政府負(fù)責(zé)人。我們第一次約談，是閉門約談，把所有問題告知當(dāng)?shù)卣?，如果沒有整改好，將會(huì)約談曝光。從現(xiàn)況來看，被約談地區(qū)壓力很大，動(dòng)作也很大，約談效果很好。下一個(gè)約談對象，將是內(nèi)江。”
另外，四川加大執(zhí)法力度建立健全考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制。“現(xiàn)在四川省污染防治改革方案已經(jīng)出臺(tái)了，方案中，大氣污染防治是重點(diǎn)。目前，四川共處理1500家涉及大氣污染的企業(yè)，接下來，將有一個(gè)關(guān)于霧霾的防治行動(dòng)計(jì)劃。”
大熊貓國家公園建在哪兒?林業(yè)廳長：成綿雅都很有希望
目前，成都市正在申報(bào)建設(shè)大熊貓國家公園，占地1616平方公里，涉及都江堰、崇州、大邑和彭州等地。除了成都，雅安市和綿陽市平武縣也正在探索打造大熊貓國家公園。大熊貓國家公園，最可能落在川內(nèi)何處?
“大熊貓國家公園，有三個(gè)市都在申報(bào)，是否批復(fù)還看國家。”發(fā)布會(huì)上，省林業(yè)廳廳長堯斯丹表示，成都、雅安、綿陽三地均有可能獲批為大熊貓國家公園，而且有可能同時(shí)獲批。
據(jù)了解，四川共有野生大熊貓1206只，占全國的76%;大熊貓棲息地面積2655萬畝，占全國的77%。10月10日，四川省林業(yè)廳印發(fā)《四川省林業(yè)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)》，提出探索建立大熊貓國家公園。
堯斯丹說，目前，成都市、雅安市、綿陽市平武縣都已經(jīng)開始探索打造大熊貓國家公園。雅安市寶興縣、蘆山縣等都屬于大熊貓棲息范圍，以中國保護(hù)大熊貓研究中心碧峰峽基地為依托，將蜂桶寨、喇叭河、羊子嶺等自然保護(hù)區(qū)都劃進(jìn)來，打破行政區(qū)劃的界限，形成一個(gè)更大的自然保護(hù)地帶，保持更大范圍內(nèi)的生態(tài)平衡;綿陽市平武縣依托縣域內(nèi)王朗、雪寶頂、小河溝等自然保護(hù)區(qū)，可建立一個(gè)公園。
而成都，雖然野生大熊貓數(shù)量不占優(yōu)勢，但成都有最大規(guī)模的圈養(yǎng)大熊貓種群，目前成都大熊貓繁育研究基地的大熊貓數(shù)量已達(dá)152只，具有較成熟的大熊貓繁育技術(shù)。“三市都非常有希望，申報(bào)結(jié)果明年應(yīng)該可以出來。”堯斯丹說，目前，正在按照相關(guān)程序報(bào)批，關(guān)于公園的具體范圍和管理模式也在規(guī)劃當(dāng)中。
甘肅銻泄漏危及四川?
污染源已切斷
廣元急調(diào)應(yīng)急水源，下游不會(huì)受到影響
11月24日，甘肅隴南發(fā)生銻污染事件，嘉陵江及其一級(jí)支流西漢水?dāng)?shù)百公里河段銻濃度超標(biāo)。目前，廣元水質(zhì)如何?嘉陵江污染會(huì)不會(huì)擴(kuò)散到南充?跨區(qū)域水污染如何聯(lián)防聯(lián)控?發(fā)布會(huì)上，銻污染事件成為熱點(diǎn)。
省環(huán)保廳廳長姜曉亭回應(yīng)，污染帶有300多公里長，并已進(jìn)入四川廣元。“目前，污染源已完全切斷，污染帶也被止于廣元境內(nèi)，對下游不會(huì)造成影響。”他說，污染水將進(jìn)入亭子口水庫，“水庫庫容是45億立方米，現(xiàn)有存水35億立方米，這35億立方米可以充分稀釋污染水，污染帶不會(huì)繼續(xù)延長。”
南河水應(yīng)急
廣元50萬人口用水有保障
污染帶雖止于廣元，不會(huì)影響四川其他地區(qū)，但廣元50萬人口的用水如何保障?
姜曉亭說，銻污染事件發(fā)生后，廣元采取了兩個(gè)應(yīng)急方案。：“第一，廣元涉水的企業(yè)全部停掉。”在停掉用水企業(yè)后，廣元成功引南河水作為應(yīng)急水，同時(shí)加上當(dāng)?shù)鼐?，廣元的基本需求用水已得到保障。“這次應(yīng)急最成功的一點(diǎn)，就是建設(shè)南河應(yīng)急備用水源。”
聯(lián)防聯(lián)控
上中下游會(huì)商污染
如何防治跨區(qū)域水污染?在姜曉亭看來，聯(lián)防聯(lián)控是關(guān)鍵。
“打個(gè)比方，空氣沒有邊界，一個(gè)城市上項(xiàng)目時(shí)，需要考慮周邊城市，從水而言，河流分上下游，上游在建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)該考慮下游的情況。比如下游總磷超標(biāo)，上游就該考慮，控制相關(guān)項(xiàng)目。”他說，當(dāng)上游城市發(fā)生污染事件時(shí)，應(yīng)及時(shí)告知下游城市。同時(shí)，上、中、下游的城市應(yīng)該即時(shí)會(huì)商，“上游采取相關(guān)舉措，為下游城市應(yīng)急爭取更多時(shí)間。”
在非應(yīng)急情況下，上、中、下游城市也應(yīng)建立組織化機(jī)制，并進(jìn)行整體規(guī)劃。“不單是一個(gè)項(xiàng)目，在整體規(guī)劃，比如產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、工業(yè)園區(qū)等等，都要考慮中下游的承載力。”
