近年來，我國(guó)清潔能源發(fā)展迅猛，清潔能源發(fā)電更是不斷發(fā)展壯大，包括風(fēng)電、核電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電、地?zé)崮?、氫能等。不過，發(fā)電源頭與電力市場(chǎng)不匹配，造成了棄風(fēng)、棄光、棄水的難題，也成為電力體制改革面臨的一大癥結(jié)，為此，電力體制改革勢(shì)在必行。
11月30日，為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號(hào))，推進(jìn)電力體制改革實(shí)施工作，經(jīng)報(bào)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局近日印發(fā)6大電力體制改革配套文件。其中，《關(guān)于有序放開發(fā)用電計(jì)劃的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)明確提出，堅(jiān)持節(jié)能減排和清潔能源優(yōu)先上網(wǎng)原則。在確保供電安全的前提下，優(yōu)先保障水電和規(guī)劃內(nèi)的風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等清潔能源發(fā)電上網(wǎng)，促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿發(fā)。《意見》中的這一規(guī)定，明確了可再生能源在電力市場(chǎng)中的發(fā)電優(yōu)先順序，為低碳清潔能源的發(fā)展提供了最直接的政策保障，必將極大地促進(jìn)可再生能源的發(fā)展。
將采取哪些措施保障優(yōu)先發(fā)電?
國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為保障清潔能源發(fā)電、調(diào)節(jié)性電源發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng)，《關(guān)于有序放開發(fā)用電計(jì)劃的實(shí)施意見》明確了建立優(yōu)先發(fā)電制度的要求，提出了四項(xiàng)保障措施：
一是留足計(jì)劃空間。《實(shí)施意見》明確，各地安排年度發(fā)電計(jì)劃時(shí)，要充分預(yù)留發(fā)電空間。其中，風(fēng)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、余熱余壓余氣發(fā)電按照資源條件全額安排發(fā)電，水電兼顧資源條件、歷史均值和綜合利用要求確定發(fā)電量，核電在保證安全的情況下兼顧調(diào)峰需要安排發(fā)電。
二是加強(qiáng)電力外送和消納?！秾?shí)施意見》提出，跨省跨區(qū)送受電中原則上應(yīng)明確可再生能源發(fā)電量的比例。
三是統(tǒng)一預(yù)測(cè)出力?！秾?shí)施意見》明確，調(diào)度機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)調(diào)度范圍內(nèi)風(fēng)電、太陽能發(fā)電出力預(yù)測(cè)，并充分利用水電預(yù)報(bào)調(diào)度成果，做好電力電量平衡工作，在保證電網(wǎng)安全運(yùn)行的前提下，促進(jìn)清潔能源優(yōu)先上網(wǎng);面臨棄水棄風(fēng)棄光情況時(shí)，及時(shí)預(yù)告有關(guān)情況，及時(shí)公開相關(guān)調(diào)度和機(jī)組運(yùn)行信息。
四是組織實(shí)施替代，同時(shí)實(shí)現(xiàn)優(yōu)先發(fā)電可交易。《實(shí)施意見》要求，修訂火電運(yùn)行技術(shù)規(guī)范，提高調(diào)峰靈活性，為消納可再生能源騰出調(diào)峰空間。鼓勵(lì)開展替代發(fā)電、調(diào)峰輔助服務(wù)交易。
“不管是多么迥異的國(guó)家，清潔能源應(yīng)用到電力基礎(chǔ)設(shè)施都是一項(xiàng)對(duì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境有雙重好處的舉措。” Atmosphere/Energy Program的指導(dǎo)人Mark Z. Jacobson說。中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)專職副理事長(zhǎng)魏昭峰則認(rèn)為，清潔能源發(fā)電是電力工業(yè)發(fā)展的必然選擇，大力發(fā)展清潔能源發(fā)電，有利于保障國(guó)家能源的供應(yīng)、維護(hù)國(guó)家能源的安全，有利于改善生態(tài)環(huán)境、推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，有利于促進(jìn)西部大開發(fā)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于促進(jìn)電力行業(yè)的自主創(chuàng)新，帶動(dòng)電工裝備行業(yè)健康發(fā)展。
清潔能源發(fā)電是達(dá)到環(huán)境和經(jīng)濟(jì)雙贏局面的重要手段，優(yōu)先清潔能源發(fā)電毋庸置疑!
