京津冀地區(qū)剛剛經(jīng)歷了今年以來最嚴重的霧霾天氣,部分地區(qū)PM2.5峰值甚至超過900微克/立方米。中國環(huán)境科學(xué)研究院的研究表明,原煤燃燒和工業(yè)排放是此次重污染過程最主要的污染源。
事實上,為了治理散煤燃燒、推廣潔凈型煤,各地早已制定明確計劃和多項推廣舉措。但國家環(huán)境保護部相關(guān)部門負責(zé)人坦言,包括北京在內(nèi),京津冀地區(qū)城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村等地區(qū)的潔凈型煤推廣情況還不夠理想。為什么對于冬季霧霾治理至關(guān)重要的一塊小小型煤,卻難以推廣呢?
誠然,這其中涉及多方面的問題,但記者日前調(diào)研發(fā)現(xiàn)有一個問題非常具有典型性:小小一塊清潔型煤,要從煤廠進入千家萬戶,需要經(jīng)過好幾個部門的管理。這個過程中,多頭管理層層把控、部門利益糾葛不清的情況極為突出。
為此,記者從一塊清潔型煤的視角,來陪它一起走一趟這個“奇幻”的型煤推廣之旅:
我是一塊清潔型煤。
在河北某地市一家潔凈型煤配送公司,我的小伙伴們每天都被數(shù)十成百噸地生產(chǎn)出來。
在企業(yè)的宣傳資料上,我和小伙伴們相比傳統(tǒng)散煤,具有6大優(yōu)點:更加高效(易燃燒、熱值高,是傳統(tǒng)散煤的兩倍熱值)、更加安全(無黑煙、無異味、對人體傷害極低)、更加方便(強度高、不易碎、儲存方便)、更加環(huán)保(無煙塵、有害氣體排放少,燃燒后的硫份低不造成二次污染)、更加節(jié)能(燃燒效率達95%以上,綜合節(jié)能效率達50%以上,綜合節(jié)煤效率可達50%以上)、更加經(jīng)濟(購買潔凈煤,政府給予一定的補貼)。
與原煤散燒相比,使用我和小伙伴們,硫化物減少70%以上,氮氧化物減少50%以上,粉塵減少80%以上。
這么優(yōu)秀的表現(xiàn),老百姓豈不是爭著搶著要用我?
當然沒那么簡單,因為我成本會比傳統(tǒng)散煤高,而且,要用到、用好我,還是有很多要求的,得經(jīng)過我好多個“婆婆”的允許才能到各家。
首先,從工廠出來后,我的質(zhì)量把關(guān)就有3個“婆婆”管著,分別是“質(zhì)監(jiān)婆婆”、“環(huán)保婆婆”、“工信婆婆”。
“質(zhì)監(jiān)婆婆”
是質(zhì)監(jiān)部門,對我的質(zhì)量標準進行檢測、把關(guān)的是環(huán)保部門,對我的環(huán)保水平、生產(chǎn)環(huán)境環(huán)保狀況等進行檢測、把關(guān);“工信婆婆”是工信部門,負責(zé)制定我的生產(chǎn)標準以及授權(quán)企業(yè)生產(chǎn)。
接著,進入市場推廣,就主要由“工信婆婆”管了。她要統(tǒng)一負責(zé)我的生產(chǎn)配額以及市場推廣和管理,當然,其中涉及政府財政補貼的分配。
“工信婆婆”
會根據(jù)使用區(qū)域給我定補貼標準,比如我所在的這個地市,市區(qū)內(nèi)的補貼標準是每噸財政補貼405元,用戶個人負擔(dān)420元;在其他縣(市、區(qū))每噸財政補貼390元,個人負擔(dān)不超過420元。
“發(fā)改(物價)婆婆”,
這其中,還有一個就是發(fā)改委(物價局),負責(zé)給我核定價格。
“農(nóng)牧婆婆”,
然后,即使你買到了我,使用起來,對于爐具也有要求,這里我就又多了一個也就是農(nóng)牧局,因為使用潔凈型煤的新型爐具,是由這個“婆婆”負責(zé)推廣。
當然,新型爐具比傳統(tǒng)爐具成本要高,政府為了推廣,也給予補貼。比如我所在的地方,一套多功能新型爐具,政府補貼約700元每件,用戶個人負擔(dān)的價格,根據(jù)地區(qū)、廠商生產(chǎn)的差別,分別在200元至400元不等。
別小看這個爐具推廣的問題,由于爐型的差異,對于我和小伙伴們的配比、硬度要求是不一樣的,如果爐具和我們不配套,會出現(xiàn)不好點火、火苗小等問題,直接影響用戶對我們的認可。
“企業(yè)老板婆婆”,
最后一個“婆婆”,當然就是我的他決定著我的生死。雖然他口口聲聲說是要為“環(huán)境保護做貢獻”,但我知道他最終還是要賺錢的。他愿不愿意生產(chǎn)、銷售我,得看“工信婆婆”和“農(nóng)牧婆婆”是否給力。
“企業(yè)老板婆婆”要拿到補貼,需要先生產(chǎn)、配送,用戶真正使用后,再統(tǒng)一到“工信婆婆”那兒領(lǐng)錢,他不僅要先墊錢生產(chǎn)、銷售,而且還面臨“工信婆婆”拖欠甚至不認賬、找理由克扣補貼等風(fēng)險。
另外,如果“農(nóng)牧婆婆”的新型爐具推廣不及時或不到位,用戶會誤以為我和小伙伴們言過其實、不如散煤好用,那“企業(yè)老板婆婆”還會面臨市場推廣難的問題。
所以,綜合考慮各種因素,“企業(yè)老板婆婆”會謹慎生產(chǎn)甚至不生產(chǎn)先觀望,這就常常出現(xiàn)供暖季我和小伙伴們供應(yīng)不足的問題,那時候你想用我都沒得用,就只好繼續(xù)用散煤了。
哦對了,雖然在河北我有時候會遇到推廣不力、銷售不了的難題,可還有人從大老遠的北京、天津來搶我呢!為什么?因為我的質(zhì)量標準,和天津、北京的小伙伴們是一樣的,但政府給“企業(yè)老板婆婆”們的補貼,比我們這兒高很多,所以我的“企業(yè)老板婆婆”和北京、天津的老板們一商議,就直接把我們倒賣過去,他們在北京、天津出售,根本不用自己生產(chǎn)就能從當?shù)卣I(lǐng)取高額補貼。這就出現(xiàn)了“河北潔凈型煤供應(yīng)不足、推廣不力,北京、天津的型煤企業(yè)不生產(chǎn)也能賺錢”的局面。
唉!都知道我們潔凈型煤品質(zhì)好、節(jié)能又環(huán)保,可偏偏推廣中遇到了這么多麻煩,也不知道這些“婆婆”們都是怎么想的,反正我也挺煩的!
