為加快推進新能源汽車市場化步伐，解決電動汽車“充電難”問題，近日，國家發(fā)改委、國家能源局、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布了《電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南(2015-2020年)》，明確提出，到2020年，新增集中式充換電站超過1.2萬座，分散式充電樁超過480萬個，以滿足全國500萬輛電動汽車的充電需求。
全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹表示，作為國務(wù)院辦公廳10月份印發(fā)的《關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》的配套文件，《指南》對電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了更為量化的指標，為進一步加快我國電動汽車的快速發(fā)展提供了重要保障。
大力推進充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
大力發(fā)展電動汽車，能夠加快燃油替代，減少汽車尾氣排放?！吨改稀窚y算數(shù)據(jù)顯示，到2020年全國電動汽車保有量將超過500萬輛，其中電動公交車超過20萬輛，電動出租車超過30萬輛，電動環(huán)衛(wèi)、物流等專用車超過20萬輛，電動公務(wù)與私人乘用車超過430萬輛。
《指南》測算數(shù)據(jù)顯示，2015-2020年需要新建公交車充換電站3848座，出租車充換電站2462座，環(huán)衛(wèi)、物流等專用車充電站2438座，公務(wù)車與私家車用戶專用充電樁430萬個，城市公共充電站2397座，分散式公共充電樁50萬個，城際快充站842座。
然而，與電動汽車充電需求相比，充電基礎(chǔ)設(shè)施在國內(nèi)外均處于起步階段，且涉及城市規(guī)劃、建設(shè)用地、建筑物及配電網(wǎng)改造、居住地安裝條件、投資運營模式等多個方面，利益主體多，推進難度大。
對此，《指南》梳理了我國電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展面臨的六大難題：首先，電動汽車產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展初期，動力電池及充電等關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展日新月異，不同技術(shù)方案對應(yīng)的充電需求存在較大差異，增加了充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理的難度。
其次，充電基礎(chǔ)設(shè)施與電動汽車發(fā)展不協(xié)調(diào)，部分充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局不合理，設(shè)施通用性較差，都造成充電基礎(chǔ)設(shè)施的利用率較低。
第三，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度較大。例如在私人乘用車領(lǐng)域，大量停車位不固定的用戶不具備安裝條件;對于具備安裝條件的用戶，存在業(yè)主委員會不支持和物業(yè)服務(wù)企業(yè)不配合的現(xiàn)象。
第四，充電服務(wù)的成熟商業(yè)模式尚未形成。在面向社會公眾的公共充電服務(wù)領(lǐng)域，商業(yè)模式探索處于起步階段，由于電動汽車數(shù)量少、設(shè)施利用率低、價格機制不健全等原因，充電服務(wù)企業(yè)普遍虧損。
第五，充電基礎(chǔ)設(shè)施標準規(guī)范體系有待完善，已頒布的部分技術(shù)標準未嚴格執(zhí)行，造成不同品牌的電動汽車與不同廠商的充電基礎(chǔ)設(shè)施不兼容，充電便利性大大下降。
第六，部分地方政府對充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的重視程度不夠，缺少配套支持政策，在城市建設(shè)及相關(guān)規(guī)劃中對充電基礎(chǔ)設(shè)施考慮不足。
“充電基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量的不足成為國內(nèi)新能源汽車至今無法大規(guī)模推廣應(yīng)用的重要原因之一。如何消除‘最后一公里’焦慮，已成為我國新能源汽車推廣應(yīng)用的關(guān)鍵因素之一。”崔東樹認為，進一步推進充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是當(dāng)前加快電動汽車推廣應(yīng)用的緊迫任務(wù)，也是推進我國能源消費革命的一項重要戰(zhàn)略舉措。只有大力發(fā)展充電基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)配套設(shè)施，才能使得國家關(guān)于新能源汽車的各項扶持政策落到實處，加快新能源汽車的發(fā)展及技術(shù)進步。
科學(xué)預(yù)測目標明晰
完善的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系是電動汽車普及的重要保障。《指南》提出，根據(jù)需求預(yù)測結(jié)果，按照適度超前原則明確充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標。
《指南》明確，優(yōu)先建設(shè)公交、出租及環(huán)衛(wèi)與物流等公共服務(wù)領(lǐng)域的充電基礎(chǔ)設(shè)施，新增超過3850座公交車充換電站、2500座出租車充換電站、2450座環(huán)衛(wèi)物流等專用車充電站。
同時，在居民區(qū)建成超過280萬個用戶專用充電樁;在公共機構(gòu)、企事業(yè)單位、寫字樓、工業(yè)園區(qū)等單位內(nèi)部停車場，建成超過150萬個用戶專用充電樁;在交通樞紐、大型文體設(shè)施、城市綠地、大型建筑物配建停車場、路邊停車位等城市公共停車場所，建成超過2400座城市公共充電站與50萬個分散式公共充電樁。
此外，在城際高速公路服務(wù)區(qū)，2020年之前形成“四縱四橫”(四縱：沈海、京滬、京臺、京港澳，四橫：青銀、連霍、滬蓉、滬昆)城際快充網(wǎng)絡(luò)，建成超過1000座城市快充站。
記者注意到，為了推動目標實現(xiàn)，《指南》提出，各地要將充電基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，完善獨立占地的充電基礎(chǔ)設(shè)施布局，同時要加大用地支持力度，簡化規(guī)劃建設(shè)審批，加大物業(yè)協(xié)調(diào)力度。
而此前在江蘇常州召開的電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進聯(lián)盟成立暨建設(shè)經(jīng)驗交流現(xiàn)場會上，國家能源局副局長鄭柵潔表示：“從地方政府層面來看，目前已有10個省市出臺了充電基礎(chǔ)設(shè)施的相關(guān)政策，有15個省市出臺了新能源汽車推廣方面的政策，希望其余省加快這方面的研究和政策力度。”
據(jù)鄭柵潔透露，國家能源局下一步要加大工作力度，重點抓好以下工作：一是加大規(guī)劃編制和落實力度，做實做細規(guī)劃，明確年度實施計劃，落實責(zé)任主體，抓好組織實施，確保實現(xiàn)規(guī)劃目標;二是加大政策支持和落實力度，各地和各有關(guān)方面要加深對政策的理解，準確把握并出臺支持政策，用好用活并落實政策;三是加大運營服務(wù)和管理力度，滿足用戶需求，各充電設(shè)施運營商要大力推進“互聯(lián)網(wǎng) 充電基礎(chǔ)設(shè)施”，提升充電設(shè)施運營服務(wù)質(zhì)量;四是加大宣傳力度，營造良好氣氛。
