11月9日,國家發(fā)改委、國家能源局批復云貴兩省電力體制改革綜合試點方案,貴州成為全國電改綜合試點方案首輪獲批的省份之一。
貴州電力交易中心今年2月成立,是一個全新的、相對獨立的電力交易機構,接受貴州電力市場化工作領導小組(由貴州省經(jīng)信委、發(fā)改委、能源局、能監(jiān)辦等組成)的領導,目前掛靠貴州電網(wǎng)公司。
短短10個月,貴州電力市場化交易“先行先試”,改革紅利開始釋放,用電企業(yè)初嘗“甜頭”,按年度簽約電量測算,全年可為用電企業(yè)減少用電成本12億元,穩(wěn)住省內(nèi)電量約100億千瓦時。
運營模式解碼:不以營利為目的
明年6月,電力市場電子交易平臺正式上線后,交易活動將更加公開、透明、便捷,交易中心也將呈現(xiàn)出類似證券交易所的氛圍,電子屏幕上每天都會滾動顯示電力交易競價、掛牌等運行信息。”貴州電力交易中心有關人員介紹。
在《貴州省電力體制改革試點方案》(以下簡稱《試點方案》)中,“相對獨立”、“依法監(jiān)管”、“不以營利為目的”等關鍵詞頗受關注。這些關鍵詞確立了貴州電力交易中心的組織結(jié)構、隸屬關系和運營模式。
“相對獨立”指將原來由電網(wǎng)企業(yè)承擔的交易業(yè)務與其它業(yè)務分開,實現(xiàn)交易機構相對獨立運行。貴州電力交易中心將按照政府批準的章程和規(guī)則為電力市場交易提供服務,相對獨立。
據(jù)介紹,短期內(nèi)交易中心產(chǎn)生的成本費用由貴州電網(wǎng)公司承擔。今后如果轉(zhuǎn)為公司制,這些運營成本由公司承擔。
而“依法監(jiān)管”的目的是為保障公平。值得注意的是,《試點方案》規(guī)定:在試點期間,貴州電力交易中心將在貴州電力市場化領導小組領導下開展市場化交易工作。其市場管理將逐步過渡為由電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶等組成的市場管理委員會,按類別選派代表組成,負責研究討論交易機構章程、交易和運營規(guī)則,協(xié)調(diào)電力市場相關事項等,并實行按市場主體類別投票表決等合理議事機制,但能源監(jiān)管機構和政府有關部門仍然可以行使最終否決權。
“但無論是掛靠機構還是公司制,貴州電力交易中心的職能定位都是不以營利為目的。”貴州電力交易中心有關人員介紹,實行公司化運營后,貴州電力交易中心向市場主體合理收費,用以支付辦公、人工等運行成本,主要包括注冊費、年費、交易手續(xù)費等。
交易方式解碼:凸顯電力體制改革的精細化程度“電力交易中心開展的電力直接交易,主要采取的交易方式包括雙邊協(xié)商交易、集中競價交易和掛牌交易。”貴州電力交易中心有關人員表示。
據(jù)介紹,貴州電力交易中心自今年2月成立以來,面對省內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級造成工業(yè)用電量進一步下滑的嚴峻局面,在省電力市場化交易工作領導小組的領導下出臺了交易規(guī)則,按季度開展了年度電力直接交易,進一步放開了電力直接交易市場,增加交易品種。
據(jù)統(tǒng)計,目前已有14家發(fā)電企業(yè)和425家用戶參與了貴州電力交易中心組織的電力直接交易,涵蓋有色、化工、冶金、建材、煤炭、電子等行業(yè)。
截至10月31日,全省電力直接交易電量累計完成142.42億千瓦時,其中年度雙邊協(xié)商交易電量為133.32億千瓦時,集中競價交易電量為3.98億千瓦時,掛牌交易電量5.11億千瓦時,已完成市場化交易電量均價比用戶目錄電價降低5.48分/千瓦時。穩(wěn)住省內(nèi)電量約100億千瓦時,扼制鐵合金、黃磷、磨料、工業(yè)硅等行業(yè)的用電進一步下滑約55億千瓦時,拉動用電增量15億千瓦時。
下一步,隨著“輸配電價改革測算方案”正式出臺,將按“準許成本加合理收益”的原則,核定電網(wǎng)企業(yè)準許收入和輸配電價水平,電網(wǎng)企業(yè)不再以上網(wǎng)電價和銷售電價價差作為主要收入來源,參加電力直接交易的用戶或售電主體按照其接入的電網(wǎng)電壓等級所對應的輸配電價支付費用。
貴州電力交易中心將按照電力市場準入規(guī)定,嚴格執(zhí)行市場準入和退出政策,受理市場成員遞交的入市注冊申請,與市場成員簽訂入市協(xié)議和交易平臺使用協(xié)議,辦理交易平臺使用賬號和數(shù)字證書,管理市場成員注冊信息和檔案。注冊的市場成員可通過電子交易平臺在線參與各類電力交易,簽訂電子合同,查閱交易信息等。
交易品種解碼:盤活存量刺激增量
除已經(jīng)開展業(yè)務的電力直接交易品種外,《試點方案》還列出了富余水電交易、發(fā)電權交易、跨省電力交易(“西電東送”按照國家發(fā)改委意見執(zhí)行)等幾個交易品種。
據(jù)介紹,“富余水電”主要針對汛期時,在保障省內(nèi)電力供應基礎上,為減少棄水,向廣東、廣西、重慶等周邊省份輸送用電低谷時段電量。今后,將通過電力交易中心在電網(wǎng)與電網(wǎng)之間達成購電交易,有效引導錯峰用電。
貴州電力交易中心有關人員表示,除了交易過程中的價格空間,通過發(fā)電權交易,引導鼓勵和促使發(fā)電成本高的機組將其計劃合同電量的部分或全部出售給發(fā)電成本低的機組替代其發(fā)電,也能達到優(yōu)化電源結(jié)構,降耗減排的目的。
《試點方案》還提出,2015年12月底前,與廣東省、南方電網(wǎng)公司共同協(xié)商建立和完善黔電送粵(含黔電送深)交易機制,起草簽訂“十三五”黔電送粵(含黔電送深)框架協(xié)議。探索與廣西、重慶、湖南等周邊省(區(qū)、市)開展跨省跨區(qū)電力交易,促進電力資源在更大范圍優(yōu)化配置。
售電主體解碼:民資開放僅針對試點區(qū)域
貴州電力交易中心的成立,也為本輪電改中可能獲得最大紅利的售電公司搭建了一個全新的“舞臺”。
但必須注意的是,本輪貴州省售電側(cè)改革試點僅在興義市和貴安新區(qū)開展,未來售電公司的主要“舞臺”暫時只能限定于試點區(qū)域。
據(jù)了解,按照《試點方案》,將在興義市和貴安新區(qū)分別成立一個配售電公司。
記者通過在貴州省工商局官方網(wǎng)站上查詢后獲知,截至目前,貴州已經(jīng)成立了7家售電公司,注冊資本為1000萬元或2000萬元,成立日期都在近5個月內(nèi),包括地方國資、當?shù)孛褓Y及省外資本。
“今后售電公司進入省級政府公布的售電主體目錄后,可注冊成為電力交易中心的會員,他們可以通過提供優(yōu)質(zhì)的服務捆綁多個用電戶進行集中競價或掛牌,從而掌握價格談判主動權!”業(yè)內(nèi)人士分析指出,“但目前貴州省的售電主體準入標準尚未公布,真正放開售電業(yè)務預計還要一段時間。”
