記者從市“五水共治”辦了解到，海鹽三年高效節(jié)水試點縣建設任務日前通過省級總驗收，成為全省首個通過省級驗收的高效節(jié)水試點縣。

2011年，海鹽縣被列為第三批中央財政小型農(nóng)田水利重點縣，并成為全省唯一一個高效節(jié)水試點縣。2011年至2013年，海鹽縣投資1.33億元實施高效節(jié)水灌溉面積6.7萬畝，其中噴、微灌面積3.4萬畝，低壓管道灌溉3.3萬畝;新(改)建泵站181座，灌溉水利用系數(shù)從原來的0.6提高到0.85以上，節(jié)約用水540萬立方米/年，同時減少了農(nóng)業(yè)面源污染，有效地改善了項目區(qū)生產(chǎn)條件，項目區(qū)晚稻平均每畝增產(chǎn)90公斤左右，年新增糧食產(chǎn)值150余萬元，年新增經(jīng)濟作物產(chǎn)值1500余萬元，取得了明顯成效。

試點過程中，海鹽縣實施“全流程管控”，統(tǒng)籌建管源頭。該縣委托嘉興市水利水電勘察設計研究院編制完成了《海鹽縣中央財政小型農(nóng)田水利重點縣三年工作方案(2011～2013)》《海鹽縣中央財政小型農(nóng)田水利重點縣2011建設方案》，實行農(nóng)田水利基礎設施建設統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一監(jiān)督、統(tǒng)一賬戶、統(tǒng)一驗收的“五統(tǒng)一”制度，促進建設管理流程化、科學化、長效化。同時，重點把好方案優(yōu)化、招投標、施工進場、工程質量“四道關口”。

為了進一步推進試點工作，海鹽以縣級農(nóng)田水利綜合規(guī)劃為依托，積極整合各類要素資源，統(tǒng)籌安排，集中使用，發(fā)揮乘數(shù)效應。項目資金方面，采取“政府主導統(tǒng)籌、項目區(qū)域統(tǒng)籌、部門責任統(tǒng)籌、建設內容統(tǒng)籌”的“四統(tǒng)籌”模式，及時出臺《海鹽縣中央財政小型農(nóng)田水利重點縣建設資金整合方案》，以“兩區(qū)”建設為重點，以“重點縣”項目為平臺，積極整合小型農(nóng)田水利資金、圩區(qū)建設資金和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等涉農(nóng)資金，2011年至2013年三年間整合項目5個，其中農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目2個、杭嘉湖圩區(qū)整治項目3個，整合資金7931萬元，整合項目實施面積41280畝，充分發(fā)揮了項目資金的集聚效應，調動了群眾投勞、投資的積極性。人員隊伍方面，成立海鹽縣小型農(nóng)田水利重點縣建設領導小組并下設辦公室，涉及項目的各鎮(zhèn)(街道)也相應成立了鎮(zhèn)級領導小組，確保工程建設快速有效推進。同時組建強力工作專班，結合“走村入企”活動，召開村組干部、受益戶代表會，“算對比賬、講發(fā)展經(jīng)”，宣講小農(nóng)水重點縣建設政策，引導農(nóng)民變“要我建”為“我要建”。通過縣、鎮(zhèn)(街道)、村“三聯(lián)動”，項目工程建設知曉率和參與率達到100%。

針對平原地區(qū)高效節(jié)水工程實施面積大、耕作植物變化大的實際，海鹽縣以創(chuàng)新提效為突破口，建立“少花錢、多辦事、出高效”的工作機制。一方面，創(chuàng)新項目管理方式，推行“雙業(yè)主管理制”。采用項目法人雙業(yè)主制管理，由縣農(nóng)村水利管理站和項目區(qū)所在鎮(zhèn)(街道)共同負責工程的建設和管理。另一方面，創(chuàng)新質量監(jiān)管方式，推行“群眾監(jiān)督員制”。由項目所在村推選責任心強、思想覺悟高、具備一定水利知識的村干部、老黨員作為該村小農(nóng)水建設的監(jiān)督員，2011年至2013年20個標段共聘請62名群眾監(jiān)督員，極大地提高了水利工程的質量管理水平，為工程質量筑起了“雙保險”。此外，該縣還積極創(chuàng)新資金管理機制，推行“縣級報賬及跟蹤審計制”。工程項目資金實行專戶存儲、?？顚Ｓ?、專賬核算、專人管理，嚴格實行縣級報賬制。落實小農(nóng)水重點縣項目跟蹤審計，確保工程建設質量和資金使用效率。