明年9月，杭州將舉辦二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十一次峰會(huì)。這座美麗而具獨(dú)特韻味的東方城市，將打開大門，迎接五湖四海的客人。

靈動(dòng)婉約如杭州，也有充滿力量的一面，一個(gè)個(gè)在建的工地，一張張鋪開的城市快速路網(wǎng)，是杭州發(fā)展的步伐。如今，G20峰會(huì)花落杭州，對(duì)建設(shè)工地管理提出更高的要求，打造一個(gè)更加平安、和諧、宜人的環(huán)境，為峰會(huì)保駕護(hù)航，成為杭州的一項(xiàng)重要工作。

近日，杭州市政府專門召開全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)文明施工動(dòng)員大會(huì)，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市建設(shè)工程安全生產(chǎn)與文明施工管理工作的通知》，打出“史上最嚴(yán)厲”的整治“組合拳”，杭州將以最大的決心，最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，最強(qiáng)的舉措，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)文明施工工作。

根據(jù)要求，各職能部門將統(tǒng)一戰(zhàn)線，各司其職，按照“標(biāo)準(zhǔn)要高、速度要快、作風(fēng)要實(shí)、效果要好”的要求，發(fā)揚(yáng)工匠精神，全力打造精品工程，展現(xiàn)杭州歷史與現(xiàn)實(shí)交匯的獨(dú)特韻味，至此，一場(chǎng)全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)與文明施工的攻堅(jiān)戰(zhàn)正式打響。

明確標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格施工

這道最嚴(yán)監(jiān)管令即將刮起一場(chǎng)“整治風(fēng)暴”，通知要求全市各類建設(shè)工程必須嚴(yán)格執(zhí)行所屬系統(tǒng)現(xiàn)有建設(shè)工程安全生產(chǎn)與文明施工法律法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)文明施工標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。歸納起來，必須做到“七六五四三”五方面監(jiān)管舉措。

霧炮降塵

一是強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理“七個(gè)100%”。即：施工現(xiàn)場(chǎng)100%圍擋;工地砂土100%覆蓋;工地主干道100%硬化;出工地運(yùn)輸車100%沖凈且密閉;外腳手架密目式安全網(wǎng)100%安裝;拆除工地100%灑水;暫不開發(fā)的場(chǎng)地100%綠化。

二是強(qiáng)化渣土處置“六個(gè)嚴(yán)禁”。即：嚴(yán)禁不沖洗輪胎車輛駛出工地、消納場(chǎng)地;嚴(yán)禁車輛運(yùn)輸途中拋灑滴漏;嚴(yán)禁工地或消納場(chǎng)地土方長時(shí)間裸露;嚴(yán)禁給無密閉裝置的車輛辦理“準(zhǔn)運(yùn)證”;嚴(yán)禁運(yùn)輸車輛不按規(guī)定路線行駛;嚴(yán)禁分包給無運(yùn)輸資格的企業(yè)。

三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)“五個(gè)必須”。即：管理崗位和特種作業(yè)人員必須持證上崗;必須落實(shí)安全監(jiān)護(hù)措施;必須定期開展安全隱患排查;施工過程必須執(zhí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度;必須制定完善的峰會(huì)保障(包括場(chǎng)地、作業(yè)人員、機(jī)械設(shè)備、動(dòng)火用電管理及應(yīng)急救援等)預(yù)案。

四是現(xiàn)場(chǎng)檢查全部采用“四不兩直”的方式，即“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)”。同時(shí)，要求市級(jí)各管理職能部門加強(qiáng)對(duì)工程安全生產(chǎn)與文明施工的監(jiān)督管理，落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，提高檢查頻次，加大查處力度，督促落實(shí)整改，以嚴(yán)格的監(jiān)管來督促企業(yè)落實(shí)責(zé)任。

五是對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題做到“三個(gè)一律”，即：違規(guī)違法一律查處;處罰處理一律從重;拒不整改的一律曝光。

各司其職，細(xì)化分工

工程建設(shè)是一個(gè)完整且系統(tǒng)的體系，從動(dòng)工開始到工程竣工，這當(dāng)中好似一套完整的編碼，每一個(gè)步驟都涉及不同的部門。動(dòng)員大會(huì)上，市委、市政府對(duì)監(jiān)管工作依照部門職責(zé)做了更加細(xì)致的明確分工，各個(gè)職能部門各司其職，才能完善監(jiān)管體系，做到百分之百的執(zhí)行力。同時(shí)，責(zé)任田的細(xì)化，市民也能針對(duì)不同的工地進(jìn)行監(jiān)督。

舉例來說，市建委負(fù)責(zé)牽頭做好房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全生產(chǎn)與文明施工監(jiān)管工作;市住保房管局負(fù)責(zé)牽頭做好國有土地房屋拆除工程的安全生產(chǎn)與文明施工監(jiān)管工作;市國土資源局負(fù)責(zé)牽頭做好征用集體所有土地房屋拆除施工及儲(chǔ)備用地的安全生產(chǎn)與文明施工監(jiān)管工作及儲(chǔ)備用地的文明施工管理工作;市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)牽頭做好道路交通設(shè)施工程的安全生產(chǎn)與文明施工監(jiān)管工作;市園文局負(fù)責(zé)牽頭做好城市園林綠化工程的安全生產(chǎn)與文明施工監(jiān)管工作;市林水局負(fù)責(zé)牽頭做好水利工程的安全生產(chǎn)與文明施工監(jiān)管工作;市城管委負(fù)責(zé)牽頭做好城市道路修繕、臨時(shí)挖掘、搶修施工及工程渣土運(yùn)輸?shù)陌踩a(chǎn)與文明施工監(jiān)管工作及工程渣土運(yùn)輸?shù)奈拿魇┕す芾砉ぷ鳌?/p>

各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))則負(fù)責(zé)落實(shí)屬地管理責(zé)任，會(huì)同市級(jí)各管理職能部門落實(shí)各類建設(shè)工程的安全生產(chǎn)與文明施工監(jiān)管工作。同時(shí)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)轄區(qū)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(包括下屬園區(qū)管委會(huì))分工負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任，制止各類違章行為，防止出現(xiàn)管理盲區(qū)。

劃出如此清晰的“責(zé)任清單”和“權(quán)力清單”，加上各個(gè)職能部門之間的監(jiān)管合作、形成工作合力，一些現(xiàn)實(shí)問題便能更加有的放矢，高效解決。

延伸閱讀

安全生產(chǎn)文明施工，杭州一直在行動(dòng)

為做好創(chuàng)建“全國安全發(fā)展示范城市”工作，杭州一直在行動(dòng)。

2015年杭州將安全生產(chǎn)納入基層社會(huì)治理“一張網(wǎng)”建設(shè)，推動(dòng)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理。截至10月底，杭州已創(chuàng)建三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)共4945家，其中一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)7家，二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)517家，全市“兩客一危”企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)100%。

今年以來全市各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)在連續(xù)11年實(shí)現(xiàn)負(fù)增長的基礎(chǔ)上繼續(xù)保持下降態(tài)勢(shì)，億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員10萬人生產(chǎn)安全事故死亡率、道路交通萬車死亡率連續(xù)8年下降，較大事故逐年下降，連續(xù)6年無重大以上事故發(fā)生。

對(duì)于工程建設(shè)中的工地?fù)P塵管理，杭州早已啟動(dòng)專項(xiàng)管理措施，治理揚(yáng)塵的武器也是一再升級(jí)。

2015年，杭州更是啟動(dòng)了揚(yáng)塵百日專項(xiàng)整治，打造文明樣板工地。以石祥路工程為代表，其四個(gè)標(biāo)段摸索出一套自己的“揚(yáng)塵控制”方案，除了常規(guī)的灑水車、圍擋噴淋措施外，還增加了水槍系統(tǒng)和洗車系統(tǒng)，四管齊下，有效進(jìn)行揚(yáng)塵控制。

現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿一直是建設(shè)工地?fù)P塵污染的主要源頭之一，2011年杭州市全面禁止現(xiàn)拌砂漿，大力推廣預(yù)拌砂漿，目前全市建設(shè)工地預(yù)拌砂漿使用量呈穩(wěn)步遞增趨勢(shì)。預(yù)拌砂漿2013年使用量為63.8萬噸;2014年使用量138.45萬噸，2015年截至10月底使用量為154.58萬噸，有效地控制了建設(shè)工地因現(xiàn)場(chǎng)自拌行為而引起的揚(yáng)塵污染。

2013年7月，市建委率先發(fā)布了《杭州市綠色混凝土攪拌站建設(shè)實(shí)施方案》(全省首個(gè))，要求全市預(yù)拌混凝土企業(yè)實(shí)行綠色升級(jí)，“由灰轉(zhuǎn)綠”。由此，全市混凝土攪拌站刮起一場(chǎng)“綠色風(fēng)暴”。目前，全市116家企業(yè)，除3家企業(yè)關(guān)停外，已有83家基本完成綠色攪拌站改造，其他30家企業(yè)將力爭(zhēng)在明年6月底前完成綠改。這當(dāng)中主城區(qū)涉及的企業(yè)有26家，除3家關(guān)停外，20家已基本完成改造，剩余3家也將在今年12月底前完成綠改工作。

全面推廣新型建筑工業(yè)化，也就是像“搭積木”一樣造房子，新型裝配式建筑在傳統(tǒng)工藝的基礎(chǔ)上，通過現(xiàn)場(chǎng)裝配預(yù)制構(gòu)建，有效降低施工作業(yè)帶來的揚(yáng)塵。

預(yù)拌砂漿

灑水車清洗

倡議書

全市建筑施工企業(yè)：

2016年秋天，杭州將迎來G20峰會(huì)。欣聞喜訊，作為杭州城市建設(shè)的直接參與者，我們感到無比自豪。這既是向全世界展現(xiàn)杭州歷史和現(xiàn)實(shí)交匯的獨(dú)特韻味的絕佳機(jī)會(huì)，也為我們?cè)诤冀ㄖ┕て髽I(yè)展示良好形象謀求跨越發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。因此，作為建筑施工企業(yè)，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)、文明施工和施工揚(yáng)塵控制，為杭州打造藍(lán)天白云、青山綠水的生態(tài)環(huán)境，為峰會(huì)營造整潔有序、安定和諧的良好氛圍，已成為我們義不容辭的責(zé)任。為此我們浙江建工集團(tuán)等在杭建筑施工企業(yè)代表，特向全市建筑業(yè)企業(yè)發(fā)出如下倡議：

一、提高認(rèn)識(shí)，高度重視。安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定大局，更是企業(yè)應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任。我們要牢固樹立高度的責(zé)任感和使命感，把安全生產(chǎn)工作當(dāng)成重中之重的任務(wù)來抓，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全安全管理機(jī)構(gòu)，加大安全生產(chǎn)投入，及時(shí)排查治理隱患，為峰會(huì)召開營造和諧的社會(huì)環(huán)境。

二、履行責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，安全生產(chǎn)是企業(yè)的生命線。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)的決策部署，依法依規(guī)做好各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，并自覺接受政府部門的安全監(jiān)管;嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，不斷改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件，做到守住底線、不逾紅線。

三、腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干。安全生產(chǎn)的根本出路在于真抓實(shí)干。我們要以峰會(huì)為契機(jī)，把安全工作抓嚴(yán)、抓細(xì)、抓實(shí)，統(tǒng)管方方面面，把握細(xì)枝末節(jié)，全面提升安全工作水平。要切實(shí)做到以人為本，從思想上、行動(dòng)上、作風(fēng)上和技能上解決安全問題，理直氣壯，敢于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng);要教育廣大員工一定要把“安全自查，隱患自改，責(zé)任自負(fù)”牢記在心，加強(qiáng)全員安全思想教育，提高安全意識(shí)，真正做到人人講安全，人人重安全，人人保安全。

四、規(guī)范運(yùn)作，文明施工。在杭州舉辦G20峰會(huì)，既是一個(gè)展示平臺(tái)，也是一個(gè)放大鏡，它會(huì)檢驗(yàn)我們杭州這座歷史文化名城的方方面面，每一個(gè)生活在杭州的人都是點(diǎn)滴風(fēng)景，都應(yīng)該給世界最誠摯細(xì)膩的問候。作為施工企業(yè)，我們要強(qiáng)力推進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化、場(chǎng)容場(chǎng)貌秩序化、施工揚(yáng)塵控制常態(tài)化;同時(shí)教育我們的工人作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、待人友善、語言文明，為杭州更和諧、城市更文明添磚加瓦。

五、全力以赴，全面推進(jìn)。作為“美麗杭州”的建設(shè)者，我們一定高度重視、全力以赴，做到企業(yè)主要負(fù)責(zé)人親自掛帥，靠前指揮，親力親為，以奮勇當(dāng)先的魄力、舍我其誰的勇氣，爭(zhēng)分奪秒，全力以赴，堅(jiān)決完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

營造杭州穩(wěn)定安全的發(fā)展環(huán)境，打造“藍(lán)天、碧水、綠色、環(huán)保”的生態(tài)環(huán)境，是我們施工企業(yè)義不容辭的責(zé)任，也是G20峰會(huì)賦予我們的光榮使命。我們號(hào)召全體在杭建筑施工企業(yè)，立即行動(dòng)起來，以最大的決心、最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、最強(qiáng)的舉措，切實(shí)抓好施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)文明施工工作，為打造“美麗杭州”，建設(shè)“兩美浙江”示范區(qū)，喜迎G20峰會(huì)作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)!

浙江省建工集團(tuán)有限責(zé)任公司等在杭建筑施工企業(yè)