軌道交通裝備是我國高端裝備“走出去”的重要代表，也是《中國制造2025》中的重要內(nèi)容據(jù)記者獲悉的《中國制造2025重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)路線圖》(簡稱《技術(shù)路線圖》)對軌道交通裝備提出了目標(biāo)要求，到2020年軌道交通裝備研發(fā)能力和主導(dǎo)產(chǎn)品達(dá)到全球先進(jìn)水平，行業(yè)銷售產(chǎn)值超過6500億元。

先進(jìn)軌道交通裝備包含現(xiàn)代技術(shù)的干線軌道交通、區(qū)域軌道交通和城市軌道交通的運(yùn)載裝備、通號裝備、運(yùn)控裝備與路網(wǎng)裝備。《技術(shù)路線圖》從需求、目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)、應(yīng)用示范重點(diǎn)、戰(zhàn)略支撐與保障五個(gè)維度對軌道交通裝備進(jìn)行分析和描繪，分別形成了從2015年到2025年，展望2030年的詳細(xì)技術(shù)路線圖。

全球軌道交通裝備市場呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年至2020年全球軌道交通車輛需求為530億至610億歐元，年復(fù)合增長率為3.3%，2021年至2025年需求為630億至730億歐元，年復(fù)合增長率為3.75%。我國政府正強(qiáng)有力推動(dòng)“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施，“一帶一路”沿線及輻射區(qū)域互聯(lián)互通工程建設(shè)將為我國軌道交通裝備制造業(yè)帶來可觀的市場需求。

《技術(shù)路線圖》指出，軌道交通制造業(yè)將重點(diǎn)研制安全可靠、先進(jìn)成熟、節(jié)能環(huán)保的綠色智能譜系化產(chǎn)品，建立世界領(lǐng)先的現(xiàn)代軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)全球化運(yùn)營發(fā)展。具體目標(biāo)是，到2020年軌道交通裝備研發(fā)能力和主導(dǎo)產(chǎn)品達(dá)到全球先進(jìn)水平，行業(yè)銷售產(chǎn)值超過6500億元，境外業(yè)務(wù)比重超過30%，服務(wù)業(yè)比重超過15%，重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)入歐美發(fā)達(dá)國家市場。到2025年，我國軌道交通裝備制造業(yè)形成完善的、具有持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新體系，在主要領(lǐng)域推行智能制造模式，主要產(chǎn)品達(dá)到國際領(lǐng)先水平，境外業(yè)務(wù)占比達(dá)到40%，服務(wù)業(yè)占比超過20%，主導(dǎo)國際標(biāo)準(zhǔn)修訂，建成全球領(lǐng)先的現(xiàn)代化軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)體系，占據(jù)全球產(chǎn)業(yè)鏈的高端。

圍繞著這一目標(biāo)，到2025年將重點(diǎn)打造中國標(biāo)準(zhǔn)高速動(dòng)車組、30噸軸重重載電力機(jī)車、城際快速動(dòng)車組、100%低地板現(xiàn)代有軌電車、中低速磁懸浮系統(tǒng)等產(chǎn)品。在關(guān)鍵零部件方面，功率半導(dǎo)體器件、動(dòng)力型超級電容器件、高速動(dòng)車組車軸/車輪、列車制動(dòng)系統(tǒng)、通信信號裝備、齒輪傳動(dòng)系統(tǒng)、車鉤緩沖系統(tǒng)被列入重點(diǎn)。關(guān)鍵共性技術(shù)，新型車輛車體技術(shù)、高性能轉(zhuǎn)向架技術(shù)、電傳動(dòng)系統(tǒng)技術(shù)、儲(chǔ)能與節(jié)能技術(shù)、制動(dòng)系統(tǒng)技術(shù)、列車網(wǎng)絡(luò)控制技術(shù)、通信信號技術(shù)。(中國證券網(wǎng))

軌道交通審批權(quán)再下放 未來或擴(kuò)至50城

加快基建投資對經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長至關(guān)重要，而軌道交通建設(shè)又是其中的一大重點(diǎn)。繼2013年國務(wù)院下放項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)之后，近日再次下放軌道交通審批權(quán)限，地方軌交項(xiàng)目建設(shè)有望提速。

審批權(quán)再下放

國家發(fā)改委和住建部日前發(fā)布關(guān)于《優(yōu)化完善城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃審批程序的通知》(下稱《通知》)，提出了兩個(gè)重要事項(xiàng)。

《通知》稱，經(jīng)報(bào)請國務(wù)院批準(zhǔn)，對已實(shí)施首輪建設(shè)規(guī)劃的城市，其后續(xù)建設(shè)規(guī)劃由國家發(fā)改委會(huì)同住建部審批，報(bào)國務(wù)院備案;初次申報(bào)的城市首輪建設(shè)規(guī)劃仍由國家發(fā)改委會(huì)同住建部審核后報(bào)國務(wù)院審批。

《通知》還稱，為進(jìn)一步提高工作效率，城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃及規(guī)劃調(diào)整由省級發(fā)改委會(huì)同省級住建(規(guī)劃)等部門進(jìn)行初審，形成一致意見。在規(guī)劃環(huán)境影響審查意見、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估完成后，省級發(fā)改委會(huì)簽省級住建(規(guī)劃)部門向國家發(fā)改委報(bào)送城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃，同時(shí)抄報(bào)住建部。

這也是繼2013年國務(wù)院下放項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)之后，再次下放軌道交通審批權(quán)限。2013年5月國務(wù)院決定取消和下放一批行政審批項(xiàng)目，城市軌道交通項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限下放至省級投資主管部門，也就是說單條線路的工程可行性報(bào)告只要通過所在的省級發(fā)改委核準(zhǔn)就行。不過，城市每一輪的軌道交通規(guī)劃仍需要通過國務(wù)院批準(zhǔn)。

此次進(jìn)一步下放后，除了初次申報(bào)的城市首輪建設(shè)規(guī)劃仍需由國務(wù)院審批，已實(shí)施首輪建設(shè)規(guī)劃的城市，其后續(xù)建設(shè)規(guī)劃的審批已下放到國家發(fā)改委會(huì)同住建部審批。

廣東省綜合改革發(fā)展研究院副院長彭澎對《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》分析，審批權(quán)的再次下放可以縮短軌交項(xiàng)目的時(shí)間，有利于加快軌交項(xiàng)目的建設(shè)。一方面，中國城市的擁堵十分嚴(yán)重，并由一線城市向二三線城市蔓延，發(fā)展軌道交通是一個(gè)很重要的方向，這也是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，可以有效滿足老百姓的出行需求。

今年六月底，國家發(fā)改委就充實(shí)重大工程包有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)，發(fā)改委基礎(chǔ)司巡視員李國勇表示，現(xiàn)在除了北上廣，很多二三線城市也出現(xiàn)了交通擁堵的現(xiàn)象。并且根據(jù)預(yù)測，到2020年城鎮(zhèn)化率將達(dá)到60%以上，城鎮(zhèn)人口將增加1億人，到2020年超過100萬以上人口的城市將超過200個(gè)。

另一方面，加快城軌建設(shè)確實(shí)也有穩(wěn)增長方面的考量。彭澎說，要實(shí)現(xiàn)十八大提出的兩個(gè)“翻番”的要求，保持一定的增長速度仍十分重要。在外貿(mào)出口受阻和內(nèi)需開拓較慢的情況下，擴(kuò)大投資仍然是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)增長的最重要支撐。

貴州省社科院城市經(jīng)濟(jì)研究所所長胡曉登說，在投資的三大領(lǐng)域中，工業(yè)產(chǎn)能和房地產(chǎn)的過剩都比較明顯，而只有基礎(chǔ)設(shè)施包括公共民生產(chǎn)品仍存在嚴(yán)重短板。因此把投資投向軌道交通領(lǐng)域，既能擴(kuò)大投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，又能滿足老百姓的實(shí)際需求。

初建城市仍需謹(jǐn)慎

《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》統(tǒng)計(jì)，今年以來，國家發(fā)改委先后批復(fù)了濟(jì)南、南寧、成都、呼和浩特、南昌、南京、長春、武漢、北京、天津、深圳共11個(gè)城市的軌道交通近期建設(shè)或調(diào)整規(guī)劃，總投資高達(dá)9530.9億元。這其中，濟(jì)南和呼和浩特屬于首次獲批修建地鐵的城市，目前全國總共有39個(gè)城市獲批修建地鐵。

第40個(gè)修建地鐵的城市也將很快產(chǎn)生。根據(jù)國家發(fā)改委披露的消息，近期還將新批安徽蕪湖和河南洛陽的城市軌交規(guī)劃。無論是蕪湖還是洛陽獲批，都將改變內(nèi)陸省份非省會(huì)城市沒有地鐵的歷史。預(yù)計(jì)到2020年，符合國家建設(shè)地鐵標(biāo)準(zhǔn)的城市也將從已經(jīng)批準(zhǔn)的39個(gè)增加到50個(gè)左右。

不過，初次申報(bào)的城市首輪建設(shè)規(guī)劃仍由國家發(fā)改委會(huì)同住建部審核后報(bào)國務(wù)院審批。對此，彭澎認(rèn)為，能否建設(shè)地鐵有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，并不是所有的城市都需要建地鐵，控制一下可以避免資源浪費(fèi)。“初次建設(shè)的城市由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，因此由國務(wù)院‘把關(guān)’一下，也有利于決策更加科學(xué)。而已經(jīng)建設(shè)過的城市，如北上廣等城市經(jīng)驗(yàn)很豐富了，相對也不用那么嚴(yán)格。”

那么修地鐵有哪些門檻呢?根據(jù)2003年出臺的《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市快速軌道交通建設(shè)管理的通知》，申報(bào)建設(shè)地鐵的城市，城市的GDP要超過1000億元，財(cái)政收入要超過100億元，市區(qū)主城區(qū)人口超過300萬人以上，預(yù)測的客流強(qiáng)度每公里要3萬人以上才能夠修地鐵。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)因素，GDP和財(cái)政收入兩個(gè)指標(biāo)已經(jīng)失去了參考意義。相比之下，城區(qū)人口規(guī)模和線路客流量更為重要。專家認(rèn)為，修造城市軌道交通必須要有一定的客流量，沒有客流量，建立在客流量基礎(chǔ)上的沿線土地綜合開發(fā)、廣告商業(yè)開發(fā)等就舉步維艱，這樣一來，地方政府可能就會(huì)背負(fù)沉重的財(cái)政壓力。

今年1月，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理的通知》提出，城市要結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)、人口、客流需求等情況，根據(jù)線網(wǎng)規(guī)劃編制5～6年期的建設(shè)規(guī)劃。擬建地鐵初期負(fù)荷強(qiáng)度不低于每日每公里0.7萬人次，擬建輕軌初期負(fù)荷強(qiáng)度不低于每日每公里0.4萬人次。

對三四線城市來說，未來是否上馬地鐵仍需謹(jǐn)慎，這是因?yàn)榈罔F造價(jià)成本非常高昂。李國勇介紹，軌道交通的投資尤其地鐵的投資比較大，每公里造價(jià)現(xiàn)在已經(jīng)從5億元上升到七八億元，北京甚至超過10億元，籌資需求量很大。對北上廣深等大城市來說尚能承受，但對一些三四線城市來說，就面臨不小的資金壓力。(.第.一.財(cái).經(jīng).日.報(bào))　發(fā)改委力挺軌道交通 建設(shè)潮提振中國經(jīng)濟(jì)

據(jù)近日“2015中國城市軌道交通高層論壇”透露的信息來看，在我國宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力不減的情況下，城鎮(zhèn)軌道交通工程包獲得發(fā)改委加速審批，明確指出2015年、2016年、2017年三年新開工項(xiàng)目里程達(dá)3000多公里，軌道交通建設(shè)已為后房地產(chǎn)時(shí)代提振中國經(jīng)濟(jì)的重要法寶。

軌道交通營運(yùn)里程逐年增長，城市軌道交通建設(shè)空間較大

2009-2014年中國軌道交通營運(yùn)里程逐年增長，2014年總里程達(dá)到11.48萬公里。其中，2014年鐵路運(yùn)營里程達(dá)到11.2萬公里，占到軌道交通總運(yùn)營里程的97.56%，城市軌道交通總運(yùn)營里程合計(jì)0.28萬公里，占比2.44%。從上述數(shù)據(jù)可以看出我國城市軌道交通建設(shè)目前占整體比重較小，市場空間有待進(jìn)一步被打開。

城市軌道交通迎來建設(shè)高峰

中國當(dāng)前處于城鎮(zhèn)化高速推進(jìn)階段，城鎮(zhèn)化率以每年1個(gè)百分點(diǎn)的速度增加，這意味著每年有兩千萬左右的新增城市人口，由此將給中國現(xiàn)有城市交通基礎(chǔ)設(shè)施帶來巨大挑戰(zhàn)，另外中國城市建設(shè)的同時(shí)還需受到國家保護(hù)耕地政策的限制，因而決定了中國城市只能走土地集約型發(fā)展道路，不能向美國等國家一樣發(fā)展小汽車為主的交通方式，城市軌道交通建設(shè)成為中國的首選。

中國城市軌道交通建設(shè)始于1965年開通的北京地鐵1號線，此后相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)，中國城市軌道交通發(fā)展較為緩慢。步入上世紀(jì)90年代及21世紀(jì)初中國先后出現(xiàn)兩次城市軌道交通建設(shè)高潮，當(dāng)時(shí)各個(gè)城市紛紛推出地鐵、輕軌修建規(guī)劃，投資熱情一度高漲，但考慮到財(cái)政實(shí)力，國家批準(zhǔn)的卻并不多，批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目基本集中在北京、上海、廣州三地。從中國城市軌道交通建設(shè)歷程可以看出，2000年以來中國每年新運(yùn)行軌道交通里程都在50公里以上，有多個(gè)年份(2003、2005、2007、2009、2010、2013、2014)通車?yán)锍淘?00公里以上，顯示出中國地鐵及輕軌建設(shè)步入快速發(fā)展期。

根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2015-2020年中國城市軌道交通行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》顯示，2009-2014年，我國城軌交通運(yùn)營線路長度逐年增長，年復(fù)合增長率為25.56%。2014年，為3155公里，較上年增長409公里;從我國城市軌道交通運(yùn)營情況來看，上海市城軌交通運(yùn)營里程為643公里，總里程排名第一位，而南京市城市軌道交通全年新增運(yùn)營里程排名全國第一，達(dá)到95公里。

從各地城市建設(shè)來看，全國正面臨各地都在急速增長的軌道交通建設(shè)需求。除了已有地鐵投入運(yùn)營的北京、上海、廣州等城市，青島、大連、南京等30多個(gè)城市也紛紛批復(fù)或已經(jīng)申請軌道建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)。(.搜.狐)京津冀一批大項(xiàng)目年內(nèi)啟動(dòng) 軌交建設(shè)密集推進(jìn)

為全面落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，并加大年末穩(wěn)投資力度，圍繞交通一體化、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移等領(lǐng)域，京津冀各方將于四季度陸續(xù)推進(jìn)一批重大項(xiàng)目，同時(shí)有序?qū)嵤┮慌杞獗本┓鞘锥脊δ艿南刃许?xiàng)目。

據(jù)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)11月12日報(bào)道，這些項(xiàng)目包括推進(jìn)京津冀城際鐵路規(guī)劃和建設(shè)，打造首都大外環(huán)高速通道，建設(shè)曹妃甸國家級石化基地，打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地等等。

據(jù)了解，計(jì)劃投資近600億元的京張高鐵日前獲得國家發(fā)改委正式批復(fù)，預(yù)計(jì)年內(nèi)全面開工建設(shè)，2019年竣工投入使用。該線路建成后，北京到張家口只需1小時(shí)。

京濱城際鐵路、京唐城際鐵路亦有望在年底開工建設(shè)。京濱城際鐵路是北京到天津的第二條城際鐵路，京津冀城際鐵路投資有限公司10月下旬已經(jīng)與天津開發(fā)區(qū)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，將投資約300億元在天津開發(fā)區(qū)設(shè)立京濱城際鐵路投資建設(shè)主體公司。而京唐城際鐵路最終將延伸至曹妃甸。此外，津保鐵路目前已經(jīng)進(jìn)入聯(lián)調(diào)聯(lián)試階段，預(yù)計(jì)年底正式開通運(yùn)營。

各方著眼于建成“軌道上的京津冀”。今后，將重點(diǎn)推進(jìn)京津冀城際鐵路規(guī)劃和建設(shè)，除上述提及的幾條線路外，近期可能開展的工作還包括加快石濟(jì)客專、京沈客專及張呼等快速鐵路建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)京霸城際、廊涿城際、張大客專等項(xiàng)目，謀劃建設(shè)京石、保滄、霸衡、石黃、石津、承津、環(huán)渤海、聊邯長、石衡滄港、津保忻、京滄港等客運(yùn)專線和城際鐵路。此外，通州-燕郊、大興-固安、亦莊-廊坊、房山-涿州、新機(jī)場-白溝、北京S2線延慶-涿鹿延長線、密云-灤平-承德市區(qū)、密云-興隆等北京市軌道交通也在協(xié)商推進(jìn)。

打造首都大外環(huán)高速通道也是交通一體化率先突破的重要內(nèi)容之一，主要涉及密涿、張承、承平三條高速公路的建成。據(jù)悉，張承高速公路張家口段二期工程102公里主體工程日前已經(jīng)全部完成，預(yù)計(jì)年底全線通車運(yùn)營。

在產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移方面，受制于河北省鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的一個(gè)發(fā)展重點(diǎn)確定在石化能源領(lǐng)域，尤其是圍繞曹妃甸，將推出多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，包括建設(shè)曹妃甸國家級石化基地、加快推進(jìn)曹妃甸千萬噸煉油項(xiàng)目、規(guī)劃建設(shè)曹妃甸原油戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫等。據(jù)了解，2014年9月28日，國家發(fā)改委和工信部聯(lián)合印發(fā)《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》，將曹妃甸列為國家七大石化產(chǎn)業(yè)基地之一。按照規(guī)劃，曹妃甸區(qū)規(guī)劃86平方公里建設(shè)石化產(chǎn)業(yè)基地，并依托曹妃甸港配套30萬噸級原油碼頭4座、10萬噸級LNG碼頭4座等設(shè)施，確保充足的原材料供應(yīng)。今年10月24日，曹妃甸國家級石化產(chǎn)業(yè)基地投資合作推介會(huì)舉行，河北淺?；ぜ瘓F(tuán)1500萬噸/年煉化一體化項(xiàng)目等8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場簽約，總投資達(dá)560多億元。而中石化曹妃甸千萬噸級煉油項(xiàng)目則早在年初就已經(jīng)獲得國家發(fā)改委的核準(zhǔn)批復(fù)。

此外，渤海新區(qū)石油化工基地、任丘千萬噸煉油項(xiàng)目、華北油田大型天然氣地下儲(chǔ)氣庫、渤海西岸油氣接卸站及調(diào)峰儲(chǔ)備基地等項(xiàng)目的推進(jìn)建設(shè)工作也將于近期展開。

汽車產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移方面另一個(gè)重點(diǎn)。近期重點(diǎn)工作除了包括加快北京現(xiàn)代滄州工廠、北汽集團(tuán)河北(黃驊)汽車產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目建設(shè)以外，一個(gè)新的亮點(diǎn)在于“大力發(fā)展電動(dòng)汽車整車及關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，打造石家莊、邯鄲、承德、曹妃甸、張家口、邢臺新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。”

10月30日，河北奧潔新能源有限公司在上海股交中心成功掛牌上市。而在去年，比亞迪已經(jīng)落戶承德，并擬建北方最大新能源汽車研發(fā)生產(chǎn)基地。此外，石家莊的中博汽車、定州的長安汽車等新能源汽車項(xiàng)目也正在加快建設(shè)。據(jù)了解，為加快發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)，河北省將重點(diǎn)打造保定節(jié)能與新能源汽車、石家莊電動(dòng)汽車、邢臺電動(dòng)汽車、唐山曹妃甸節(jié)能與新能源汽車、衡水電動(dòng)汽車核心部件、邯鄲動(dòng)力電池等六大產(chǎn)業(yè)基地，并以唐山市為重點(diǎn)，開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣。

此外，京津冀協(xié)同發(fā)展項(xiàng)目在農(nóng)業(yè)層面上也有重大突破，目前已成立了“京津冀農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場聯(lián)盟”，正在邀請區(qū)域內(nèi)各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)加入，將進(jìn)一步整合京津冀三地的涉農(nóng)資本。而在金融服務(wù)方面，河北省還在謀劃建立石家莊股權(quán)交易所與“新三板”市場的合作對接機(jī)制。