5月28日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布《綠色建材評價標(biāo)識管理辦法》(以下簡稱《辦法》)?！掇k法》將綠色建材定義為在全生命周期內(nèi)可減少對天然資源消耗和減輕對生態(tài)環(huán)境影響，具有節(jié)能、減排、安全、便利和可循環(huán)特征的建材產(chǎn)品。

據(jù)了解，每類建材產(chǎn)品按照綠色建材的內(nèi)涵和生產(chǎn)使用特性，分別制定綠色建材評價技術(shù)要求。標(biāo)識等級依據(jù)技術(shù)要求和評價結(jié)果，由低至高分為一星級、二星級和三星級三個等級。標(biāo)識有效期為3年。有效期屆滿6個月前，可申請延期復(fù)評。

值得注意的是，申請的建材產(chǎn)品還必須在綠色建筑中有實際工程應(yīng)用。

沒有標(biāo)準(zhǔn)只有導(dǎo)則

5月中旬，工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司副司長潘愛華在一次綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會上表示，工信部將擇機發(fā)布“綠色建材產(chǎn)品目錄”。產(chǎn)品目錄包括節(jié)能玻璃、陶瓷薄磚、地板建材、高性能混凝土、綠色化學(xué)建材、綠色墻體材料、外墻保溫材料等優(yōu)先推進品種。

據(jù)了解，下一步工信部將聯(lián)合住建部相關(guān)司局，盡快出臺《綠色建材發(fā)展行動計劃》，該文件已完成起草和意見征求，即將印發(fā)。其作為綠色建材發(fā)展頂層設(shè)計，將推進《辦法》實施，并促進制定首批推廣的綠色建材產(chǎn)品技術(shù)要求，開展綠色建材評價工作。

2013年1月，工信部曾下函委托中國建材檢驗認證集團股份有限公司(以下簡稱“CTC”)牽頭制定綠色建材的認證辦法、標(biāo)準(zhǔn)體系和試評目錄。CTC旗下的國家建筑材料工業(yè)鋁塑復(fù)合材料及遮陽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心主任劉翼告訴中國房地產(chǎn)報記者，針對綠色建材目前沒有制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，《辦法》采用的是技術(shù)導(dǎo)則和管理辦法的方式，技術(shù)導(dǎo)則按照標(biāo)準(zhǔn)的形式編制。

“若是制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，程序過于繁瑣，沒有兩三年出不來，十二五期間正在推廣綠色建筑，先做出技術(shù)導(dǎo)則供使用。”劉翼解釋。

“它會有個通則，然后各類產(chǎn)品有各自的技術(shù)導(dǎo)則。有的產(chǎn)品在編制技術(shù)導(dǎo)則，有的還沒有做。編制完初稿還要公開征求意見，通過專家審查，最后才能發(fā)布。”劉翼說，產(chǎn)品的相關(guān)性能指標(biāo)高于國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

進入市場有待時日

《辦法》明確，綠色建材評價標(biāo)識包括證書和標(biāo)志，具有可追溯性。標(biāo)識的樣式與格式由住建部和工信部共同制定。每類建材產(chǎn)品的評價技術(shù)要求、綠色建材評價機構(gòu)管理辦法等配套文件，將由住建部、工信部未來另行發(fā)布。

過去綠色建材因為沒有統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)，政府主管部門、建材檢測認證機構(gòu)、協(xié)會等機構(gòu)都在頒發(fā)標(biāo)識，以證明“綠色”、“節(jié)能”、“環(huán)保”，導(dǎo)致市場魚龍混雜。建材企業(yè)無所適從，疲于應(yīng)付。

這一次，國家明確劃定綠色建材管理邊界，住建部、工信部負責(zé)三星級綠色建材的評價標(biāo)識管理。省級住建、工信主管部門負責(zé)本地區(qū)一星級、二星級綠色建材評價標(biāo)識管理。

有分析人士表示，《辦法》的出臺，規(guī)范了綠色建材評價標(biāo)識管理，將會更好地支撐綠色建筑發(fā)展。“但由于綠色建材評價技術(shù)要求、綠色建材評價實施細則和綠色建材評價機構(gòu)管理辦法等都尚未出臺，因此距離市場開展綠色建材評價還有一段距離。”評價標(biāo)識工作遵循企業(yè)自愿原則。目前，工信部希望支持有條件的地區(qū)規(guī)劃建設(shè)綠色建材產(chǎn)業(yè)園。