《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》在11月3日公布。這份兩萬多字的綱領(lǐng)性文件，蘊(yùn)含了很多小細(xì)節(jié)，讀之富有深意。其中一系列新提法、新表述、新舉措，透露出未來五年中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新信號。

在《建議》中明確，“推行合同能源管理和合同節(jié)水管理。”這意味著“十三五”期間，國家對節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的扶持力度不僅不會減弱，而且仍將給予大力支持。

節(jié)能服務(wù)業(yè)作為政策驅(qū)動型產(chǎn)業(yè)，其快速發(fā)展一直離不開政策的支持，一直困擾節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入快軌道的“融資難”瓶頸也正在逐步化解。金融機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新產(chǎn)品，融資租賃、股權(quán)交易平臺、私募債不斷提升對節(jié)能服務(wù)公司關(guān)注，新三板、未來收益權(quán)質(zhì)押、碳債券、節(jié)能量交易、碳交易等新的融資方式為節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)注入了新的活力?，F(xiàn)在節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新機(jī)制也漸次形成。以合同能源管理機(jī)制為手段，融合新能源、清潔能源等為一體的節(jié)能減排新機(jī)制開始形成氣候，為用能單位提升綜合能效起到了良好的支撐作用。

隨著中國工業(yè)化和城市化步伐不斷加快，資源環(huán)境對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸制約日趨明顯。在新形勢下，加快推行合同能源管理，積極發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是利用市場機(jī)制促進(jìn)節(jié)能減排、減緩溫室氣體排放的有力措施，是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的迫切要求，是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的客觀需要。

合同能源管理機(jī)制在我國經(jīng)過引入、示范、推廣三個階段，并在國家政策扶持下取得了可喜的成績。尤其是在全球經(jīng)濟(jì)整體疲軟的大環(huán)境下，這種被實(shí)證有效的節(jié)能減排市場機(jī)制，必將在“十三五”期間煥發(fā)出更加絢麗的色彩。

什么是合同能源管理？

合同能源管理(EPC——Energy Performance Contracting)是一種新型的市場化節(jié)能機(jī)制.其實(shí)質(zhì)就是以減少的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能業(yè)務(wù)方式.這種節(jié)能投資方式允許客戶用未來的節(jié)能收益為工廠和設(shè)備升級,以降低目前的運(yùn)行成本;或者節(jié)能服務(wù)公司以承諾節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能效益、或承包整體能源費(fèi)用的方式為客戶提供節(jié)能服務(wù).能源管理合同在實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的企業(yè)(用戶)與節(jié)能服務(wù)公司之間簽訂,它有助于推動節(jié)能項(xiàng)目的實(shí)施。