8年來，深圳在全國率先將生態(tài)文明建設(shè)作為黨政干部任免獎懲的最大考核項，通過多種方式引導(dǎo)黨政干部樹立“綠色政績觀”，取得了實效。目前，深圳萬元GDP能耗、PM2.5濃度等重點生態(tài)指數(shù)在全國副省級以上城市中均處最好水平。

生態(tài)環(huán)境14分、經(jīng)濟(jì)發(fā)展10分，社會建設(shè)、政府績效分別為12分……這是深圳市委組織部針對市管領(lǐng)導(dǎo)干部出臺的2014年度考核辦法。這意味著，對于深圳10個區(qū)、17個市直部門和12個重點企業(yè)的“一把手”而言，生態(tài)文明建設(shè)是名副其實的“第一考”，如果生態(tài)環(huán)境考核得分低，全年政績考核將大受影響;如果生態(tài)環(huán)境考核不合格，全年的工作就會被“一票否決”。

“生態(tài)文明建設(shè)考核是深圳保留下來的5個‘一票否決’事項之一，近些年的考核權(quán)重不斷上升。”深圳市委常委、常務(wù)副市長張虎說，在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的新時期，國家對生態(tài)文明建設(shè)提出了更高要求，深圳強(qiáng)化綠色政績考核，為推動綠色發(fā)展提供了組織和制度保障。

據(jù)介紹，這一考核制度源于2007年開始的環(huán)境保護(hù)工作實績考核，當(dāng)年深圳要求各區(qū)、各部門“一把手”陳述一年的環(huán)境保護(hù)工作并打分，結(jié)果成為評價領(lǐng)導(dǎo)干部政績和任免獎懲的關(guān)鍵依據(jù)。2012年，深圳在全國率先將環(huán)保實績考核升級為生態(tài)文明建設(shè)考核，成為唯一一個列入市委常委會議題的專項考核。

持續(xù)8年的堅持效果彰顯。據(jù)深圳市人居環(huán)境委主任劉初漢介紹，近年來深圳在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時，已經(jīng)成為全國環(huán)境最好的大城市之一。

對于生態(tài)文明建設(shè)考核，深圳市委、市政府高度重視。深圳成立生態(tài)文明建設(shè)考核領(lǐng)導(dǎo)小組，市領(lǐng)導(dǎo)牽頭掛帥，組織部、人居環(huán)境委等部門具體落實;考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、選拔任用及“五好”班子評選的重要依據(jù)，對不合格領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話、亮“黃牌”、兩年內(nèi)不提拔重用。

考核好不好，關(guān)鍵看指標(biāo)。據(jù)介紹，深圳“第一考”盡量采取用數(shù)據(jù)說話的方式，最大限度地減少主觀人為因素的影響。比如對各區(qū)的考核分為4大類20項指標(biāo)，涵蓋空氣質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)等，每項都明確了政府部門或第三方機(jī)構(gòu)等指標(biāo)數(shù)據(jù)來源，還應(yīng)用衛(wèi)星遙感技術(shù)等提高考核的說服力。

考慮到不同對象的差異性，深圳采取分類考核的辦法，對各區(qū)、市直部門、重點企業(yè)實行不同的考核方案;同時還設(shè)置靜態(tài)指標(biāo)和動態(tài)指標(biāo)，以體現(xiàn)被考核單位的努力程度。如空氣質(zhì)量，不僅考核達(dá)標(biāo)狀況，也考核PM2.5污染改善情況。

社會力量也廣泛參與到考核過程中。39個被考核單位要現(xiàn)場陳述一年的生態(tài)文明建設(shè)實績，接受黨代表、人大代表、政協(xié)委員、生態(tài)環(huán)保專家及轄區(qū)居民代表等組成的評審團(tuán)現(xiàn)場打分。

綠色發(fā)展受益最大的是群眾，深圳市民切身感受到了環(huán)境的改善。不少網(wǎng)友表示，深圳以一個縣級的版圖承載著省級經(jīng)濟(jì)體的能量，環(huán)境還能不斷改善，體現(xiàn)出管理者的擔(dān)當(dāng)，“這樣的發(fā)展，棒棒的!”

“8年來，生態(tài)文明建設(shè)考核這一指揮棒，發(fā)揮了鮮明的導(dǎo)向作用。”深圳人居環(huán)境委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，過去，在一些領(lǐng)導(dǎo)干部的觀念中，GDP和基礎(chǔ)設(shè)施是“顯績”，“一俊遮百丑”;生態(tài)環(huán)境是“潛績”，投入多，見效慢。而通過考核，很多“一把手”對生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識大幅提高，綠色發(fā)展成了共識。