近年來(lái)，由餐廚垃圾引發(fā)的食品安全問(wèn)題備受社會(huì)關(guān)注，由于缺乏規(guī)范的管理措施，餐廚垃圾要么被隨意傾倒，要么被非法收集提煉加工成“地溝油”。城市餐廚垃圾如何有效管理，成為群眾關(guān)心的熱點(diǎn)話題。一些讀者來(lái)信提出，要制止“地溝油”流向餐桌，既要堵也要疏，其中關(guān)鍵是用科學(xué)有效的辦法進(jìn)行回收，并加以資源化利用。
11月3日，山東省沾化市食藥局執(zhí)法隊(duì)員在超市現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)食用油。該市通過(guò)不定期抽檢、跟蹤抽檢等方式，嚴(yán)防“地溝油”等廢棄食用油流入餐桌。
11月5日，江西省廣昌縣千善鄉(xiāng)街道居民余龍梅將自家餐館餐廚垃圾送往指定收集桶。該縣在城鄉(xiāng)街道社區(qū)配備一批垃圾箱，引導(dǎo)居民將餐廚垃圾分類(lèi)集中，統(tǒng)一進(jìn)行回收處理。
餐廚垃圾亟待規(guī)范化管理
近年來(lái)，隨著城市的發(fā)展，城市餐廚垃圾數(shù)量增長(zhǎng)迅速。由于缺乏必要的管理措施，餐廚垃圾收集無(wú)序、處置任意的問(wèn)題普遍存在。據(jù)了解，目前餐廚垃圾去向主要有兩條：一是被非法收集、加工，用作飼養(yǎng)“泔水豬”或加工提煉“地溝油”。二是隨意傾倒。餐廚垃圾未經(jīng)任何處理被直接傾倒進(jìn)下水道，或與普通生活垃圾混裝運(yùn)輸、處理。
研究表明，餐廚垃圾含有沙門(mén)氏菌、結(jié)核桿菌等有強(qiáng)感染性的致病菌，以及重金屬、苯類(lèi)化合物等有毒有害成分。用餐廚垃圾喂養(yǎng)“泔水豬”、加工提煉“地溝油”，經(jīng)非法渠道回流到餐桌，就等于這些有毒有害物質(zhì)直接進(jìn)入食物鏈，嚴(yán)重危害公眾健康。同時(shí)，加工后的殘?jiān)鼉A倒進(jìn)入河流土地，還會(huì)嚴(yán)重污染水體和生態(tài)環(huán)境。
要從源頭上減少餐廚垃圾對(duì)公眾健康的危害，必須建立統(tǒng)一的管理體系，對(duì)餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸全過(guò)程實(shí)施法治化管理。一是嚴(yán)格管理餐廚垃圾產(chǎn)生單位，對(duì)餐廚垃圾實(shí)行分類(lèi)存放、統(tǒng)一收運(yùn)，實(shí)行日產(chǎn)日清，密閉化運(yùn)輸;禁止排入城市污水管網(wǎng)和生活垃圾收集設(shè)施;禁止將餐廚廢棄物交給未經(jīng)許可的收運(yùn)、處置單位或個(gè)人處理。
二是建立餐廚垃圾管理臺(tái)賬制度。餐廚垃圾產(chǎn)生、收運(yùn)、處置單位要建立臺(tái)賬，詳細(xì)記錄餐廚廢棄物的種類(lèi)、數(shù)量、去向、用途等情況，定期向城市管理部門(mén)報(bào)告，并接受相關(guān)部門(mén)的檢查，對(duì)餐廚垃圾管理各環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)控。
三是嚴(yán)厲打擊非法收運(yùn)餐廚廢棄物的行為，查處和收繳非法收運(yùn)餐廚垃圾的運(yùn)輸工具;對(duì)違法銷(xiāo)售或處置餐廚垃圾的餐飲服務(wù)單位要依法予以處罰。
(川煤集團(tuán)廣能公司 李曉波)
斬?cái)?ldquo;地溝油”的利益鏈條
“地溝油”通常是指將餐廚垃圾中的廢棄油脂經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單加工、提煉出的油。近年來(lái)，“地溝油”的回收—制造—販賣(mài)已經(jīng)形成了一條完整龐大的產(chǎn)業(yè)鏈，“地溝油”流回餐桌的事件時(shí)有報(bào)道，對(duì)我國(guó)食品安全造成嚴(yán)重威脅。
“地溝油”的危害有目共睹，但為何屢禁不止?歸根結(jié)底還是利益驅(qū)動(dòng)。對(duì)于餐館酒店來(lái)說(shuō)，餐廚垃圾交給環(huán)衛(wèi)部門(mén)，每年需交納數(shù)額不菲的垃圾處理費(fèi)，但如果賣(mài)給私人，反而是筆不小的收入。在收購(gòu)加工方看來(lái)，收購(gòu)廢油的成本每噸大約1000元，從中能提取80%的含毒食用油，加工成本300元左右，按市場(chǎng)食用油每噸6000元的價(jià)格打個(gè)對(duì)折賣(mài)，一噸的利潤(rùn)是2000元，輕輕松松就賺了一倍多;而對(duì)小本經(jīng)營(yíng)的餐飲業(yè)者來(lái)說(shuō)，食用油成本若能大打折扣，風(fēng)險(xiǎn)又不是很大，無(wú)疑也是充滿誘惑的。
與之形成鮮明對(duì)比的是，將廢棄食用油回收處理加工成生物柴油、農(nóng)用肥料等產(chǎn)品，回收成本高、收益低，可稱得上是“賠本”的買(mǎi)賣(mài)。
要從源頭上斬?cái)?ldquo;地溝油”流向餐桌的利益鏈條，除了加大打擊、取締加工窩點(diǎn)的力度，還應(yīng)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)其后續(xù)處理環(huán)節(jié)加大政府扶持力度，使其逐漸步入良性發(fā)展軌道。一是進(jìn)一步完善法律法規(guī)。目前，《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位廢棄食用油脂管理的規(guī)定》雖然明文禁止將廢棄油脂加工以后再作為食用油脂使用或者銷(xiāo)售,但是對(duì)如何處罰等未作出具體規(guī)定，缺少可操作性。必須完善法規(guī)，強(qiáng)化部門(mén)監(jiān)管合力，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)“地溝油”行為。二是通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼和稅收減免，引導(dǎo)相關(guān)回收處理行業(yè)的發(fā)展，降低企業(yè)的生產(chǎn)成本。對(duì)配合正規(guī)回收的飯館，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，促使餐飲企業(yè)從“要我交”變成“我要交”。
(福建省霞浦縣工商局 程偉兵)
推進(jìn)資源化處理是關(guān)鍵
近年來(lái)，部分餐飲企業(yè)在利益誘使下與“地溝油”制造者狼狽為奸，使“地溝油”成為城市治理的難題。
其實(shí)“地溝油”本無(wú)罪，用錯(cuò)地方則為惡，用對(duì)地方則為善。在“地溝油”的處理上，發(fā)達(dá)國(guó)家有很多成功治理經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，如日本的地溝油由專業(yè)的回收公司進(jìn)行回收，并以較高價(jià)格賣(mài)給政府，政府將這些地溝油提煉后用作垃圾車(chē)的燃料;在德國(guó)，政府為每一桶泔水都貼上了“身份證”，并將回收的泔水制成生物柴油，目前，德國(guó)的泔水回收率已達(dá)100%;在美國(guó)，則定期統(tǒng)一由具有經(jīng)營(yíng)許可證，并擁有專業(yè)的運(yùn)輸、回收及加工設(shè)備的食用廢油回收公司進(jìn)行回收，如果餐館私自將廢油賣(mài)給其他機(jī)構(gòu)或個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將被停業(yè)。
我國(guó)可以充分借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，建立有效的回收利用機(jī)制，加快餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理進(jìn)程，促進(jìn)相關(guān)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一方面組織力量開(kāi)發(fā)地溝油的加工技術(shù)，將“地溝油”提煉成生物柴油、生物燃油以及其他工業(yè)或者生產(chǎn)原料，變廢為寶。另一方面，可以出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)政策，補(bǔ)貼回收企業(yè)，讓他們自覺(jué)參與到地溝油回收工作中。同時(shí)加大對(duì)不法加工、銷(xiāo)售地溝油者的打擊和處罰力度。
(山東省威海市文登區(qū)城管局 袁壯志)
