11月5日，國務(wù)院新聞辦公室在北京召開新聞發(fā)布會。工業(yè)和信息化部部長苗圩在發(fā)布會上介紹貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，并表示 “十三五”期間，工信部將聚焦高端裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，加快建設(shè)制造強國。
此前11月3日公布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》(下稱“《建議》”)，提出“十三五”期間將加快建設(shè)制造強國，實施《中國制造2025》。實施智能制造工程，構(gòu)建新型制造體系，促進新一代信息通信技術(shù)、高檔數(shù)控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)機裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
“十三五”重點鎖定十大產(chǎn)業(yè)
習(xí)近平總書記在十八屆五中全會上針對“十三五”規(guī)劃建議作說明時說，以2030年為時間節(jié)點，再選擇一批體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖的重大科技項目，力爭有所突破。
習(xí)近平總書記指出，“從更長遠的戰(zhàn)略需求出發(fā)，我們要堅持有所為有所不為，在航空發(fā)動機、量子通信、智能制造和機器人、深空深海探測、重點新材料、腦科學(xué)、健康保障等領(lǐng)域再部署一批體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖的重大科技項目。”
今年5月8日，國務(wù)院印發(fā)的《中國制造2025》，為我國建設(shè)制造強國制定了具體規(guī)劃和路線，提供2015-2025年第一個十年的行動綱領(lǐng)。6月24日國務(wù)院決定成立國家制造強國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，為這一規(guī)劃的順利實現(xiàn)創(chuàng)造了重要前提及打下堅實基礎(chǔ)。9月29日，國家制造強國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會發(fā)布《重點領(lǐng)域技術(shù)路線圖(2015版)》，包括10大重點領(lǐng)域。上述這些文件中明確提出了智能制造重點發(fā)展的十大產(chǎn)業(yè)，而這十大產(chǎn)業(yè)也被中央建議納入“十三五”規(guī)劃之中。
分析人士指出，《中國制造2025》既承“十二五”規(guī)劃之前，又啟制造業(yè)升級之后，時間很長，基本覆蓋“十三五”規(guī)劃建議制造業(yè)領(lǐng)域。
中國企業(yè)研究院首席研究員李錦向記者表示，這十大產(chǎn)業(yè)代表著制造業(yè)的發(fā)展方向，將是未來一段時間我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重。
從“十三五”規(guī)劃建議來看，針對“智能制造”，未來將會有扶持政策出臺。“十三五”規(guī)劃建議提出，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和促進競爭功能，更好發(fā)揮國家產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。
另外，11月3日舉行的“2015高檔數(shù)控機床論壇”透出，“十三五”期間高端制造的思路已經(jīng)明確：中國制造2025將與創(chuàng)新協(xié)同結(jié)合起來，高端制造在大規(guī)劃、市場驅(qū)動下實現(xiàn)追趕與跨越并舉。實施全社會協(xié)同，包括市場協(xié)同、國家項目采購;產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，企業(yè)應(yīng)成為集成創(chuàng)新的主體。
國泰君安研報則指出，“十三五”規(guī)劃將通過覆蓋各細(xì)分制造業(yè)領(lǐng)域和受益環(huán)節(jié)切實利好“中國制造2025”。
“中國制造2025”專項規(guī)劃將出臺
十八屆五中全會審議通過的“十三五”規(guī)劃建議明確提出要實施“中國制造2025”，加快建設(shè)制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國。苗圩在上述新聞發(fā)布會上表示介紹，“中國制造2025”除去總的規(guī)劃外，還將有33個專項規(guī)劃，明年這些規(guī)劃將陸續(xù)出臺并實施。
苗圩表示，工信部將按照“十三五”規(guī)劃建議提出的5句話10個字的發(fā)展理念的要求，做好以下三方面的工作。
圍繞著貫徹落實“中國制造2025”，瞄準(zhǔn)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要發(fā)展趨勢，搶占未來產(chǎn)業(yè)競爭的制高點。這里面特別突出需要加強引導(dǎo)和培育、扶植新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的速度。
聚焦重點行業(yè)和領(lǐng)域，做好“十三五”規(guī)劃的具體工作。重點行業(yè)主要是高端裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級。制定一系列的規(guī)劃、行動計劃或者具體的政策措施來推動重點行業(yè)和領(lǐng)域的發(fā)展。
圍繞著“三個重大”來提高規(guī)劃的權(quán)威性和指導(dǎo)性。“三個重大”是重大項目、重大工程、重大政策。同時，在做每一項規(guī)劃的時候，注意做好和其他相關(guān)規(guī)劃的銜接工作。對于主要由市場配置資源的行業(yè)、充分競爭的行業(yè)，更多的還是交由市場來決定和配置相關(guān)的資源，一般來說這些行業(yè)不再制定專門的規(guī)劃。
“在這個基礎(chǔ)上，工信部經(jīng)過研究，圍繞‘中國制造2025’搞了專項規(guī)劃體系，大體上一共是34項規(guī)劃。”苗圩表示，總的是“中國制造2025”，下面細(xì)分領(lǐng)域和行業(yè)里面大概要制定33個專項規(guī)劃。
苗圩表示，這33個專項規(guī)劃，有一些規(guī)劃是要報請國務(wù)院最后審議發(fā)布的，有一些是由工信部部或者是聯(lián)合其他部委共同發(fā)布。“目前我們正在加緊各方面的工作，希望整個工作能夠按照計劃進度展開，明年這些規(guī)劃能夠陸續(xù)出臺并且實施。”苗圩說。
機器人“十三五”規(guī)劃制定正在進行
“十三五”期間，工信部將聚焦高端裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，加快建設(shè)制造強國。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在這三個重點領(lǐng)域，機器人產(chǎn)業(yè)的作用舉足輕重。正是由于機器人產(chǎn)業(yè)在未來我國制造業(yè)終的重要地位，《中國制造2025》重點領(lǐng)域技術(shù)路線圖也對它做出了明確要求。路線圖要求，2020年，基本建成以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的機器人產(chǎn)業(yè)體系。
中國機器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書長姚之駒向記者表示，“中國的實際情況是工業(yè)體系很完整，也是全球唯一一個能覆蓋21個工業(yè)大類的國家，裝備制造能力強，在機械工業(yè)、電力、鋼鐵等領(lǐng)域尤為領(lǐng)先。現(xiàn)在的市場前景對中國機器人企業(yè)是個機會。”
公開資料顯示，當(dāng)前工信部正在加緊制定《機器人產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，目前已經(jīng)完成初稿，有望在年底前發(fā)布。
據(jù)了解，為了引導(dǎo)機器人產(chǎn)業(yè)由大變強，《機器人產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》提出了今后五年中國機器人產(chǎn)業(yè)的主要發(fā)展方向，包括加強基礎(chǔ)理論和共性技術(shù)研究、提升自主品牌機器人和關(guān)鍵零部件的產(chǎn)業(yè)化能力、推進工業(yè)機器人和服務(wù)機器人的應(yīng)用示范、建立完善機器人的試驗驗證和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等。
分析人士指出，服務(wù)機器人一般需結(jié)合特定市場進行開發(fā)，本土企業(yè)更容易結(jié)合特定的環(huán)境和文化進行開發(fā)，占據(jù)良好的市場定位，從而保持一定的競爭優(yōu)勢。
