11月3日，新華社授權發(fā)布十八屆五中全會通過的“十三五”規(guī)劃建議全文。建議共2.2萬余字，分八個部分，從第一部分到第八部分，共有40處表述提到信息通信。這預示著新一代信息技術在全面建成小康社會決勝階段的職責更加重大，作用更加突出，將貫穿始終，引領驅動發(fā)展，輻射方方面面。

建議第一部分為“全面建成小康社會決勝階段的形勢和指導思想”。在闡述“‘十三五’時期我國發(fā)展環(huán)境的基本特征”時，建議提到“世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展”。

建議第二部分為“十三五”時期經濟社會發(fā)展的主要目標和基本理念。在闡述“全面建成小康社會新的目標要求”時，建議要求，今后五年，“工業(yè)化和信息化融合發(fā)展水平進一步提高”。

建議第三部分為“堅持創(chuàng)新發(fā)展，著力提高發(fā)展質量和效益”。在談到“培育發(fā)展新動力”時，建議要求：“引導消費朝著智能、綠色、健康、安全方向轉變，以擴大服務消費為重點帶動消費結構升級。促進流通信息化、標準化、集約化。”在談到“拓展發(fā)展新空間”時，在拓展區(qū)域發(fā)展空間方面，建議要求“支持綠色城市、智慧城市、森林城市建設和城際基礎設施互聯互通”。在拓展產業(yè)發(fā)展空間方面，建議要求“支持節(jié)能環(huán)保、生物技術、信息技術、智能制造、高端裝備、新能源等新興產業(yè)發(fā)展”。在拓展基礎設施建設空間方面，建議要求“實施網絡強國戰(zhàn)略，加快構建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施。加快完善水利、鐵路、公路、水運、民航、通用航空、管道、郵政等基礎設施網絡。完善能源安全儲備制度。加強城市公共交通、防洪防澇等設施建設。實施城市地下管網改造工程。加快開放電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等自然壟斷行業(yè)的競爭性業(yè)務”。在拓展網絡經濟空間方面，建議要求“實施‘互聯網+’行動計劃，發(fā)展物聯網技術和應用，發(fā)展分享經濟，促進互聯網和經濟社會融合發(fā)展。實施國家大數據戰(zhàn)略，推進數據資源開放共享。完善電信普遍服務機制，開展網絡提速降費行動，超前布局下一代互聯網。推進產業(yè)組織、商業(yè)模式、供應鏈、物流鏈創(chuàng)新，支持基于互聯網的各類創(chuàng)新”。

在談到“深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略”時，建議指出“加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物醫(yī)藥、智能制造等領域的核心技術”。在談到“大力推進農業(yè)現代化”時，建議指出“推進農業(yè)標準化和信息化”。在談到“構建產業(yè)新體系”時，建議指出：“加快建設制造強國，實施《中國制造2025》。引導制造業(yè)朝著分工細化、協(xié)作緊密方向發(fā)展，促進信息技術向市場、設計、生產等環(huán)節(jié)滲透，推動生產方式向柔性、智能、精細轉變。”“實施智能制造工程，構建新型制造體系，促進新一代信息通信技術、高檔數控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農機裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等產業(yè)發(fā)展壯大。”在談到“構建發(fā)展新體制”時，建議要求“規(guī)范發(fā)展互聯網金融”。在談到“創(chuàng)新和完善宏觀調控方式”時，建議要求“運用大數據技術，提高經濟運行信息及時性和準確性”，“減少政府對價格形成的干預，全面放開競爭性領域商品和服務價格，放開電力、石油、天然氣、交通運輸、電信等領域競爭性環(huán)節(jié)價格”，以及“重點提高財政、金融、能源、礦產資源、水資源、糧食、生態(tài)環(huán)保、安全生產、網絡安全等方面的風險防控能力”。

建議第四部分為“堅持協(xié)調發(fā)展，著力形成平衡發(fā)展結構”。在談到“推動物質文明和精神文明協(xié)調發(fā)展”時，建議提出“加強網上思想文化陣地建設，實施網絡內容建設工程，發(fā)展積極向上的網絡文化，凈化網絡環(huán)境。推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，加快媒體數字化建設，打造一批新型主流媒體。優(yōu)化媒體結構，規(guī)范傳播秩序。加強國際傳播能力建設，創(chuàng)新對外傳播、文化交流、文化貿易方式，推動中華文化走出去”。在談到“推動經濟建設和國防建設融合發(fā)展”時，建議提出“到2020年，基本完成國防和軍隊改革目標任務，基本實現機械化，信息化取得重大進展，構建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭、有效履行使命任務的中國特色現代軍事力量體系”，以及“在海洋、太空、網絡空間等領域推出一批重大項目和舉措”。

建議第六部分為“堅持開放發(fā)展，著力實現合作共贏”。在談到“形成對外開放新體制”時，建議要求“建立便利跨境電子商務等新型貿易方式的體制”。在談到“積極參與全球經濟治理”時，建議要求“積極參與網絡、深海、極地、空天等新領域國際規(guī)則制定”。在談到“積極承擔國際責任和義務”時，建議要求“參與維護全球網絡安全”。

建議第七部分為“堅持共享發(fā)展，著力增進人民福祉”。在談到“實施脫貧攻堅工程”時，建議要求“擴大貧困地區(qū)基礎設施覆蓋面，因地制宜解決通路、通水、通電、通網絡等問題”。在談到“提高教育質量”時，建議要求“建立個人學習賬號和學分累計制度，暢通繼續(xù)教育、終身學習通道。推進教育信息化，發(fā)展遠程教育，擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面”。在談到“推進健康中國建設”時，建議要求“發(fā)展遠程醫(yī)療。促進醫(yī)療資源向基層、農村流動，推進全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生、急需領域醫(yī)療服務能力提高、電子健康檔案等工作”。

建議第八部分為“加強和改善黨的領導，為實現‘十三五’規(guī)劃提供堅強保證”。在談到“加強和創(chuàng)新社會治理”時，建議提出“建立國家人口基礎信息庫、統(tǒng)一社會信用代碼制度和相關實名登記制度”以及“堅決維護國家政治、經濟、文化、社會、信息、國防等安全”。