今年前三季度，河北省煤炭經(jīng)濟(jì)持續(xù)呈現(xiàn)低位運(yùn)行態(tài)勢，煤炭市場需求仍舊低迷，煤炭產(chǎn)銷下降，價格持續(xù)下滑，虧損不斷增加，企業(yè)效益下降，煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢依然嚴(yán)峻。

煤炭經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)完成情況及運(yùn)行特點(diǎn)：煤炭產(chǎn)量下降。9月份，省內(nèi)原煤產(chǎn)量完成674.10萬噸，同比多產(chǎn)43.06萬噸，增長6.82%;洗精煤產(chǎn)量完成312.51萬噸，同比少產(chǎn)25.68萬噸，下降7.59%。

1—9月份，省內(nèi)原煤產(chǎn)量完成6067.12萬噸，同比少961.56萬噸，下降13.68%;洗精煤產(chǎn)量完成2837.93萬噸，同比少產(chǎn)254.46萬噸，下降8.23%。煤炭銷量減少，9月份，省內(nèi)商品煤銷量完成559.22萬噸，同比少銷28.50萬噸，降幅4.85%。1-9月份省內(nèi)商品煤銷量完成5170.11萬噸，同比少銷275.77萬噸，下降5.06%。

煤炭運(yùn)量降低。1—9月份，省內(nèi)煤炭鐵路運(yùn)量累計完成2142.57萬噸，同比少運(yùn)350.71萬噸，下降14.07%。其中：開灤集團(tuán)少運(yùn)187.49萬噸，下降17.66%，冀中能源集團(tuán)少運(yùn)162.34萬噸，下降11.35%。

煤炭庫存增加。截止9月，全省煤礦存煤324.50萬噸，比去年底增加28.74萬噸，比上月底增加62.19萬噸;河北南部九大電廠存煤可用19.96天，比上月底增加5.44天;省內(nèi)主要鋼焦廠存煤可用11.50天，比上月底減少0.34天。

煤炭價格下滑。9月份，是煤炭消費(fèi)的傳統(tǒng)淡季，煤炭市場整體處于弱勢運(yùn)行態(tài)勢。一是受北京9.3抗戰(zhàn)閱兵期間部份企業(yè)停限產(chǎn)影響，煤炭下游鋼焦、建材、化工等工業(yè)行業(yè)煤炭需求明顯走低，煉焦煤需求受到較大抑制，洗精煤價格下調(diào)15—20元/噸;二是受經(jīng)濟(jì)低迷和氣候變化等因素影響，發(fā)、用電量整體下降，動力煤需求總體走弱，電煤及市場動力煤價格下調(diào)5—10元/噸。導(dǎo)致本月量價小幅齊跌，形勢依然嚴(yán)峻。

1-9月份全省商品煤累計綜合售價328.21元/噸左右，同比下降76.73元/噸，降幅為18.95%;環(huán)比下降2.81元/噸。其中：煉焦精煤同比下降151.63元/噸，降幅為20.80%;環(huán)比下降6.72元/噸。動力精煤同比下降87.30元/噸，降幅為15.50%，環(huán)比下降3.91元/噸。電煤同比下降68.75元/噸，降幅為25.55%;環(huán)比下降3.43元/噸。其他市場動力同比煤下降33.37元/噸，降幅為15.94%;環(huán)比下降0.99元/噸。

煤款回收困難。截止9月底，兩大集團(tuán)累計外欠煤款52.33億元，比上年底減少5.71億元;比上月底減少0.67億元，主要是鋼焦大戶欠款，且大部份為承兌匯票。

行業(yè)虧損增加。1-9月份，全省工業(yè)總產(chǎn)值673.07億元，同比下降1.42%;營業(yè)收入2759.58億元，同比下降1.25%;工業(yè)增加值181.98億元，下降26.02%;固定資產(chǎn)投資56.62億元，下降35.56%;全行業(yè)虧損25.95億元，同比增虧4.02億元。

煤礦安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。今年前九個月，全省煤礦累計共發(fā)生死亡事故8起，同比持平;死亡10人，同比增加2人;百萬噸死亡率0.165。全省煤礦安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。

目前煤炭市場形勢分析與四季度預(yù)判

今年前三個季度，河北省工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，鋼焦行業(yè)震蕩調(diào)整、建材化工弱勢運(yùn)行、工業(yè)用電低位徘徊、房地產(chǎn)市場不溫不火，以及能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，清潔能源推進(jìn)，治霾降污、節(jié)能減排、環(huán)保治理等多重因素影響下，煤炭供需雙雙走低，市場持續(xù)低迷運(yùn)行，導(dǎo)致煤炭企業(yè)降價促銷，煤價下行壓力更加明顯。

四季度是動力煤消費(fèi)旺季，特別是11—12月份入冬取暖儲煤、電廠補(bǔ)庫備煤等利好因素，預(yù)計動力煤市場有望企穩(wěn)回升，價格小幅調(diào)升;但鋼焦、水泥等行業(yè)受冬季房地產(chǎn)、建筑施工影響，生產(chǎn)經(jīng)營處于淡季，煉焦精煤市場需求將明顯趨緩，價格下行壓力較大。綜合判斷：今年四季度煤炭經(jīng)濟(jì)形勢仍將維持低位徘徊運(yùn)行態(tài)勢，煤炭供大于求的局面短期內(nèi)不會有較大變化，煤炭供需矛盾、量價企穩(wěn)回升、行業(yè)扭虧脫困的壓力依然較大。雖然國家、省進(jìn)一步強(qiáng)化宏觀調(diào)控力度，出臺一系列穩(wěn)增長的政策措施，加大投資力度，以及季節(jié)性因素，在一定程度上帶動煤炭消費(fèi)提升，促使煤炭市場走出低谷，但短期內(nèi)難以取得較大成效，市場需求下降、煤炭消費(fèi)減少、價格低位震蕩已成常態(tài)化。因此，煤炭行業(yè)扭虧脫困任務(wù)仍將十分艱巨，不容樂觀，全行業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自律意識，嚴(yán)控煤炭原煤總量、加大淘汰落后產(chǎn)能、嚴(yán)禁超能力生產(chǎn)，提升煤炭經(jīng)濟(jì)總量;切實(shí)轉(zhuǎn)變煤炭發(fā)展方式，力推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步促進(jìn)煤炭行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

主要問題與政策建議

主要問題：煤炭供需矛盾持續(xù)加劇，市場無序競爭凸顯，行業(yè)下行壓力依然較大。今年以來，在宏觀經(jīng)濟(jì)增速整體放緩，煤炭市場持續(xù)低迷、供大于求的環(huán)境下，煤炭供需矛盾持續(xù)加劇，市場競爭愈發(fā)激烈，國內(nèi)各大煤企為占據(jù)市場用戶，采取以量補(bǔ)價、變相降價、竟相壓價的促銷方式，搶占市場份額更加明顯，受其影響下，我省煤炭市場供需矛盾愈發(fā)凸顯，各主要用戶采取以價定量、降價增量、不降減量、量價掛鉤的競相壓價購煤方式，煤炭銷售壓力加大，煤炭價格屢創(chuàng)近十一年來新低。煤炭價格大幅下滑，煤款回收困難，資金嚴(yán)重短缺，企業(yè)經(jīng)營舉步維艱。

今年前三季度，受煤炭需求不旺，市場競爭激烈影響下，一些主要用煤企業(yè)，為降低成本，通過招標(biāo)采購方式進(jìn)一步壓低煤炭采購價格，導(dǎo)致煤炭價格大幅下滑;同時改變煤款結(jié)算方式，延緩付款周期，增加承兌比例，煤款回收更加困難，行業(yè)效益明顯下降，虧損持續(xù)上升，運(yùn)轉(zhuǎn)資金嚴(yán)重緊缺，欠發(fā)工資、減人、降薪已成為非常普遍的現(xiàn)象，有的企業(yè)工資拖欠在半年以上，職工生活、礦區(qū)穩(wěn)定壓力明顯增大。

治霾降污、控煤減耗影響較大，煤炭需求受到明顯抑制。河北省作為重工業(yè)耗煤大省、重點(diǎn)污染和霧霾整治地區(qū)，今年全省消減煤炭消費(fèi)量500萬噸，煤炭消費(fèi)主要行業(yè)鋼鐵、電力、水泥、焦化受到很大影響，煤炭需求嚴(yán)重受阻，特別是把減少煤炭消耗作為政府治理大氣污染的主要手段，煤炭銷量下降非常明顯，前九個月本省煤炭銷量減少275.77萬噸，煤礦存煤增加，河北大部分鋼焦廠、電廠存煤可用天數(shù)仍在12天和20天左右。

老企業(yè)轉(zhuǎn)型難，結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn)。黃金十年，煤炭企業(yè)紛紛開發(fā)省外煤炭資源，資金投入多、力度大、產(chǎn)量高、且優(yōu)質(zhì)資源少、市場環(huán)境、運(yùn)輸條件受限，效益差，又趕上了市場巨幅下滑，背上了沉重的包袱;省內(nèi)礦井優(yōu)質(zhì)資源逐漸減少，非煤產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、效益差，一煤獨(dú)大的偏重結(jié)構(gòu)沒有明顯改善。河北大多為資源枯竭煤礦，衰老報廢礦井退出，老企業(yè)、老礦區(qū)要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化升級、任務(wù)繁重，困難重重，河北省煤炭行業(yè)面臨巨大挑戰(zhàn)。

政策建議

嚴(yán)格控制煤炭生產(chǎn)總量。鑒于目前供大于求嚴(yán)峻的煤炭市場形勢，各煤炭企業(yè)應(yīng)采取堅(jiān)決措施關(guān)閉資源枯竭煤礦、停限低效能礦井、緩采劣質(zhì)煤地區(qū);科學(xué)開采稀缺煤種、開發(fā)優(yōu)質(zhì)資源、加大配煤洗選、提升精煤產(chǎn)率;強(qiáng)化現(xiàn)有礦井技改升級和資源挖潛，完善安全高效礦井建設(shè);推進(jìn)集約化生產(chǎn)、精細(xì)化管理，切實(shí)提升煤炭經(jīng)濟(jì)總量，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。

建議政府有關(guān)部門應(yīng)對資源枯竭型企業(yè)、衰老礦區(qū)給予更明確、更系統(tǒng)的扶持政策和轉(zhuǎn)產(chǎn)資金支持。對深部開采、“三下”采煤、急傾斜煤層開采、難采煤層開發(fā)利用、稀缺煤種開發(fā)利用給予稅收優(yōu)惠政策;圍繞煤炭清潔轉(zhuǎn)化利用，從項(xiàng)目、政策、資金等方面加大支持力度。

強(qiáng)化煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接。建議政府有關(guān)部門一是加大對省內(nèi)煤電、煤鋼、煤焦實(shí)行有效互保措施的工作力度，確保省內(nèi)煤炭量價基本穩(wěn)定;二是協(xié)調(diào)指導(dǎo)煤炭企業(yè)與鋼鐵、焦化、電力、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)用戶簽訂中長期供煤合同，建立長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系;三是幫助煤鋼焦加大協(xié)調(diào)三角債欠款問題。

加大煤炭質(zhì)量市場監(jiān)管。.建議政府有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)省內(nèi)煤炭質(zhì)量市場監(jiān)管工作力度，嚴(yán)格限制省外高硫、高灰、低質(zhì)

煤進(jìn)入河北市場，實(shí)現(xiàn)煤炭清潔利用，確保我省大氣污染治理、控煤降耗的常態(tài)化。

協(xié)調(diào)解決企業(yè)稅費(fèi)過重問題。建議國家、省應(yīng)針對資源型老企業(yè)轉(zhuǎn)型出臺特殊稅費(fèi)政策，降低煤炭增值稅稅率，由目前的17%恢復(fù)到13%的稅率，擴(kuò)大增值稅進(jìn)項(xiàng)稅低扣范圍，同時加大各種行政性收費(fèi)的清理力度，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，以平穩(wěn)推進(jìn)煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化發(fā)展。

加快推進(jìn)企業(yè)辦社會職能移交工作。建議國家、省應(yīng)盡快出臺具有針對性和可操作性的分離企業(yè)辦社會職能有關(guān)政策，考慮當(dāng)前煤炭企業(yè)經(jīng)營嚴(yán)重困難的實(shí)際情況，盡快協(xié)調(diào)將破產(chǎn)煤礦社區(qū)成建制徹底移交地方政府管理，有利于落實(shí)國家關(guān)于煤炭企業(yè)的脫困政策。

下一步工作重點(diǎn)及措施

深挖提質(zhì)降本增效潛力，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。進(jìn)一步加大挖潛增效工作力度，堅(jiān)持多措并舉，全面發(fā)力，努力提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。一是加強(qiáng)安全高效礦井建設(shè)，實(shí)現(xiàn)保量增收;二是強(qiáng)化營銷管理，提高銷售利潤水平;三是調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力提質(zhì)增收;四是嚴(yán)格成本管控，推進(jìn)扭虧增盈;五是強(qiáng)化資金管理，提高運(yùn)營效益。

加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，提高轉(zhuǎn)型發(fā)展的質(zhì)量和水平。一是穩(wěn)步推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益為中心，推進(jìn)煤炭重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè);二是優(yōu)化能源化工產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品效益增長點(diǎn);三是大力拓展提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展新趨勢，鞏固提升物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拓寬思路，創(chuàng)新模式，防范風(fēng)險，提高盈利水平;四是加快推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè);五是全面加強(qiáng)項(xiàng)目管理。完善項(xiàng)目管理體制機(jī)制，做好項(xiàng)目前期論證、資金籌措和概預(yù)算審查等工作，嚴(yán)格項(xiàng)目驗(yàn)收管理，堅(jiān)決杜絕超概預(yù)算現(xiàn)象發(fā)生，努力降低項(xiàng)目建設(shè)成本。

堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放，破解扭虧增盈和轉(zhuǎn)型發(fā)展難題。一是加快資產(chǎn)證券化進(jìn)程。密切跟蹤研判市場形勢，優(yōu)化資產(chǎn)重組方案，擇機(jī)推進(jìn)重組工作;二是加快體制機(jī)制改革。突出頂層設(shè)計，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范“三會”議事規(guī)則，提高公司治理和決策水平;三是深化專業(yè)領(lǐng)域改革，激發(fā)發(fā)展活力。堅(jiān)持面向市場，正確處理集中與自主的關(guān)系，深化物供“四集中”、銷售“五統(tǒng)一”、設(shè)備“六統(tǒng)一”體制改革;四是大力發(fā)展混合所有制，推進(jìn)對外開放。把握有利時機(jī)，加大招商引資力度，積極引進(jìn)資金、技術(shù)、管理、市場等優(yōu)勢要素，調(diào)整優(yōu)化存量和增量股權(quán)結(jié)構(gòu)，加大現(xiàn)有項(xiàng)目和在建項(xiàng)目資本金置換力度，推進(jìn)能源化工、煤電熱、現(xiàn)代服務(wù)等重點(diǎn)行業(yè)和項(xiàng)目的整合重組，發(fā)揮比較優(yōu)勢，減少財務(wù)費(fèi)用，降低經(jīng)營風(fēng)險，提高盈利水平。

深化創(chuàng)新驅(qū)動，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。一是加快推進(jìn)重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，挖掘技術(shù)創(chuàng)效潛力。緊密圍繞經(jīng)濟(jì)工作中心，充分發(fā)揮各級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)作用，依托國家級技術(shù)中心、煤化工研發(fā)中心等技術(shù)平臺，加快推進(jìn)“三下”采煤、薄煤層開采、安全高效開采及新能源新材料新產(chǎn)品開發(fā)等重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目;二是持續(xù)深化管理創(chuàng)新，提高企業(yè)管理水平。加強(qiáng)頂層設(shè)計，依法治企，健全符合集團(tuán)利益的管理權(quán)責(zé)，系統(tǒng)推進(jìn)集團(tuán)公司管理創(chuàng)新工作。

加強(qiáng)和諧企業(yè)建設(shè)，營造良好的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境。一是依法依規(guī)抓好安全生產(chǎn)，提高持續(xù)健康發(fā)展的保障能力;二是加大節(jié)能減排工作力度，圓滿完成“十二五”任務(wù)目標(biāo);三是深入實(shí)施民生工程，共享企業(yè)改革發(fā)展成果。