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【PPP研究】政府與社會資本簽訂污水廠合同時(shí)注意五事項(xiàng)

   2015-11-03 法云網(wǎng) 2170
核心提示:1、進(jìn)水量污水處理廠建成的前期,可能會受到外圍管道建設(shè),來水量少,而滿足不了污水處理廠的設(shè)計(jì)需要。社會資本方為了保證自己的利潤,往往會

1、進(jìn)水量污水處理廠建成的前期,可能會受到外圍管道建設(shè),來水量少,而滿足不了污水處理廠的設(shè)計(jì)需要。社會資本方為了保證自己的利潤,往往會在合同中簽訂,例如:如果來水量少,就要由政府部門給予補(bǔ)助的條件要求。這就要求在建廠設(shè)計(jì)階段,設(shè)計(jì)要科學(xué)合理,即考慮現(xiàn)有的污水處理能力,又要對未來一段時(shí)期的處理能力有提前量。

注意事項(xiàng):設(shè)計(jì)能力,不能貪大。設(shè)計(jì)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于處理能力,再附有補(bǔ)助條款,就會造成(一)污水廠“喂不飽”,出現(xiàn)閑工的狀況;(二)開工不足就會給地方政府背上沉重的補(bǔ)助包袱。

2、水質(zhì)要求水質(zhì)要求分為進(jìn)水水質(zhì)與出水水質(zhì)。

進(jìn)水水質(zhì),如果有高度污染的水,就要給予高的水處理價(jià)格,對處理完的中水,高質(zhì)量的水給予高價(jià)格,質(zhì)量不合格的中水,還要有相應(yīng)的處罰標(biāo)準(zhǔn)和措施。這就需要污水處理廠的水質(zhì)要在合同中有明確要求。

3、污泥處理

對剩余的污泥,如何處理,在合同中應(yīng)該有明確約定。污水廠主要的剩余物就是污泥,如果合同中不約定處理方式,就會容易出現(xiàn)政企業(yè)責(zé)任不清,將來會出現(xiàn):(一)污水廠污泥隨意亂放,污染周邊環(huán)境;(二)如果污泥處理地和污水廠距離遠(yuǎn),運(yùn)費(fèi)由誰負(fù)擔(dān)的問題。

4、處罰條款

污水廠收到的高度污染的水,企業(yè)會收取高的水處理費(fèi),處理完的中水如果水質(zhì)不達(dá)標(biāo),或是處罰標(biāo)準(zhǔn)低,就會在進(jìn)來的高污水和出去的中水之間產(chǎn)生利潤差,如果沒有約束制度,企業(yè)就排放不合理的中水去追求此項(xiàng)利潤差,而影響環(huán)境。因此在合同中對污染程度要有嚴(yán)格的約定,企業(yè)排放要達(dá)標(biāo),如果不達(dá)標(biāo)要由環(huán)保等部門進(jìn)行執(zhí)法。

5、外圍管網(wǎng)建設(shè)

污水廠建設(shè)配套的必要的設(shè)施外圍管網(wǎng)建設(shè)要在合同中明確寫明,由政府建還是由項(xiàng)目公司建設(shè),如果由項(xiàng)目公司建設(shè)還要在合同中寫清楚,設(shè)計(jì),規(guī)劃,工程質(zhì)量,用地占地的等相關(guān)問題,避免未來由于社會發(fā)展,出現(xiàn)復(fù)雜問題而責(zé)任不清。

 
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