三線城市垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目頻頻低價(jià)中標(biāo)，中標(biāo)價(jià)半年內(nèi)幾乎腰斬，最近的江蘇高郵項(xiàng)目再創(chuàng)新低：26.5元/噸。這與不少業(yè)內(nèi)人士測(cè)算的保守價(jià)格60-80元/噸相去甚遠(yuǎn)。

垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目要中標(biāo)，得用低價(jià)抓住政府的心。圖為山東日照垃圾焚燒發(fā)電廠工作場(chǎng)景，與文中所述項(xiàng)目無關(guān)。 (東方IC/圖)

投標(biāo)時(shí)競(jìng)相低價(jià)，運(yùn)營(yíng)時(shí)卻高喊虧錢。另一個(gè)怪相是，后期運(yùn)營(yíng)中，一些企業(yè)和政府討價(jià)還價(jià)，提高垃圾處理費(fèi)。

“低價(jià)、高質(zhì)，這在目前國(guó)內(nèi)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目中，或許需要打上一個(gè)問號(hào)。”上海環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)張益對(duì)南方周末記者說。

“低價(jià)”已成事實(shí)。

張益所說的低價(jià)，是指2015年10月14日，天津泰達(dá)環(huán)保有限公司(下簡(jiǎn)稱天津泰達(dá))以26.5元/噸的垃圾處理服務(wù)費(fèi)中標(biāo)江蘇高郵生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。而在此前的2015年8月，已有綠色動(dòng)力環(huán)保集團(tuán)股份有限公司(下簡(jiǎn)稱綠色動(dòng)力)低價(jià)中標(biāo)安徽蚌埠垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，價(jià)格是26.8元/噸。

26.5元/噸，是當(dāng)前行業(yè)內(nèi)的最低報(bào)價(jià)。中國(guó)城市建設(shè)研究院總工程師徐海云甚至用“超出底線”來形容這一中標(biāo)價(jià)。

一般來說，企業(yè)通過招投標(biāo)承接各地政府的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，上述價(jià)格亦是企業(yè)的中標(biāo)報(bào)價(jià)。近年來，這一報(bào)價(jià)在不停刷新紀(jì)錄，此前在2015年6月，江蘇新泰市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目中，光大國(guó)際中標(biāo)價(jià)48元/噸，就已讓業(yè)內(nèi)人士震驚。

多位接受采訪的垃圾焚燒業(yè)內(nèi)人士向南方周末記者表示，60元到80元/噸，才是業(yè)內(nèi)公認(rèn)比較合理的垃圾處理服務(wù)費(fèi)報(bào)價(jià)。

業(yè)內(nèi)人士提出“低價(jià)難以高質(zhì)”的質(zhì)疑，一旦出現(xiàn)環(huán)境污染問題，則會(huì)加深周邊居民對(duì)垃圾焚燒的不信任度。對(duì)整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生不利影響，甚至形成低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)。

“從投資的角度考慮，這樣做本質(zhì)上則是把投資者的錢拿來，做了一個(gè)不賺錢的項(xiàng)目。”首創(chuàng)環(huán)境控股有限公司副總裁徐進(jìn)軍對(duì)南方周末記者表示。徐進(jìn)軍根據(jù)自己的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)判斷，這樣的價(jià)格甚至無法覆蓋成本。首創(chuàng)環(huán)境并無參與上述兩個(gè)項(xiàng)目招投標(biāo)。

由于垃圾焚燒項(xiàng)目需經(jīng)歷二至三年的建設(shè)期方才投入運(yùn)營(yíng)。如果低價(jià)中標(biāo)繼續(xù)發(fā)展下去，上述擔(dān)憂或?qū)⒃趦扇旰箝_始顯露。