事件據(jù)主流媒體報道1，國務(wù)院近日頒發(fā)了就關(guān)于推進(jìn)價格機(jī)制改革的若干意見。中國將推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域價格改革，意見明確：到2017年，競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價格基本放開，政府定價范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié);到2020年，市場決定價格機(jī)制基本完善，價格調(diào)控機(jī)制基本健全。其中，第五條明確指出將加快推進(jìn)能源價格市場化，與當(dāng)下積極推進(jìn)的電改思路一致。“管住中間、放開兩頭”的同時促進(jìn)市場主體多元化競爭，穩(wěn)妥處理和逐步減少交叉補(bǔ)貼，還原能源商品屬性。

評論電改推進(jìn)信號強(qiáng)烈。本次意見在年初九號文的基礎(chǔ)上進(jìn)一步凸顯出國家對放開價格管制，推動電價改革的決心。作為重要公共事業(yè)和公益性領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)及居民用電價格仍將由政府決定，并非本次改革的主要內(nèi)容。未來，居民電價將繼續(xù)采用階梯制;工商業(yè)等競爭性用電價格管制將逐步放開，從而減輕工商業(yè)用戶的用電成本。但在此輪電價改革中，仍將對高能耗產(chǎn)業(yè)及落后工藝等實施差別電價;電解鋁和水泥等行業(yè)將施行基于單位能耗超定額加價政策。在推行電價改革的同時，進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，有效防止電價改革對高能耗落后產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼、支持。

電改主線不變，上網(wǎng)電價將逐步放開。此次意見即強(qiáng)調(diào)了“管住中間、放開兩頭”的電改精神更突出了煤電聯(lián)動和標(biāo)桿電價等當(dāng)前政策需要考慮的供需矛盾及成本問題，例如在標(biāo)桿電價的基礎(chǔ)上延伸出脫硫脫硝等環(huán)保電價。同時，輸配電價和發(fā)售電價的分開暗示了在此次價格改革規(guī)劃中，輸配仍將為電網(wǎng)所壟斷并作為網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)由政府核定，且納入政府定價目錄管理。而售電價格將會引入市場競爭，與此前九號文的內(nèi)容一致。

電改試點(diǎn)有望在全國各省加速鋪開。