河北承德生態(tài)優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，水資源豐沛，森林覆蓋率高，是京津冀西北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)和京津發(fā)展軸上的重要節(jié)點(diǎn)城市，也是國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記站在戰(zhàn)略和全局的高度，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)提出了一系列新思想、新論斷、新要求，特別是對(duì)承德作出了“定位于建設(shè)京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)，同步考慮解決京津周邊貧困問(wèn)題”的重要指示，為我們抓好生態(tài)建設(shè)、推動(dòng)協(xié)同發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色崛起，指明了未來(lái)方向，提供了根本遵循。

一、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是承德落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。建設(shè)京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)，構(gòu)筑生態(tài)屏障，既是承德護(hù)衛(wèi)京津、力促協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略考量，更是必須完成好的歷史使命和政治任務(wù)。早在2008年，《全國(guó)生態(tài)功能區(qū)劃》就明確提出，承德屬“京津水源地水源涵養(yǎng)重要區(qū)”和“陰山北麓——渾善達(dá)克沙地防風(fēng)固沙重要區(qū)”，承擔(dān)著調(diào)節(jié)、改善水源流量和水質(zhì)，維持生態(tài)平衡、保障京津區(qū)域生態(tài)安全的生態(tài)功能。中央《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》和我省貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》的實(shí)施意見(jiàn)，都將承德納入重要生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，作為支撐京津冀協(xié)同發(fā)展的生態(tài)保障區(qū)域，凸顯了承德不可替代的生態(tài)功能。前不久，省委書(shū)記趙克志在承德調(diào)研時(shí)指出，“承德的優(yōu)勢(shì)在生態(tài)，潛力在生態(tài)，活力也在生態(tài)，協(xié)同發(fā)展的載體和抓手也是生態(tài)”。這些都對(duì)承德發(fā)展提出了更高要求。我們必須強(qiáng)化京津生態(tài)支撐這個(gè)第一責(zé)任，始終秉承“綠水青山就是金山銀山”的理念，緊緊圍繞“京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)、國(guó)家綠色發(fā)展先行區(qū)、環(huán)首都扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)和國(guó)際旅游城市”的功能定位，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決守住生態(tài)和發(fā)展“兩條底線(xiàn)”，搶抓機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、破解難題，為協(xié)同發(fā)展提供強(qiáng)有力的生態(tài)環(huán)境支撐。

二、打造一流環(huán)境是提升競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展生產(chǎn)力的重要途徑。良好的生態(tài)環(huán)境，是承德最突出、最響亮的品牌，是最核心的競(jìng)爭(zhēng)力、先進(jìn)的生產(chǎn)力。承德年均自生水量37.6億立方米，地表水國(guó)、省控監(jiān)測(cè)斷面達(dá)到或好于Ⅲ類(lèi)水質(zhì)的比例為92%;森林覆蓋率達(dá)56.7%，有林地面積3360 萬(wàn)畝，占京津冀三省市的36%;今年以來(lái)PM2.5平均濃度為每立方米41微克，主城區(qū)負(fù)氧離子2168個(gè)，全市平均6800個(gè)，被譽(yù)為“綠色寶庫(kù)、生態(tài)綠肺、天然氧吧”。尤其是在京津冀霧霾“圍城”的形勢(shì)下，承德的生態(tài)引力愈加凸顯。我們必須充分認(rèn)識(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)功能區(qū)劃，加快建立生態(tài)紅線(xiàn)管控制度，下大力涵養(yǎng)和修復(fù)生態(tài)，把老祖宗留下的一方山水保護(hù)好，以一流的生態(tài)環(huán)境，吸引人流、物流、信息流、資金流，引進(jìn)京津的高端要素和資源，努力搶占區(qū)域發(fā)展的制高點(diǎn)。一是誓守“天藍(lán)底線(xiàn)”，全力推進(jìn)大氣污染綜合治理，打好“減煤、治企、抑塵、控車(chē)、禁燒”攻堅(jiān)戰(zhàn)，確?？諝赓|(zhì)量始終處于京津冀區(qū)域領(lǐng)先地位。二是誓守“山綠底線(xiàn)”，大力推進(jìn)再造三個(gè)塞罕壩、百礦披綠等生態(tài)工程，全面開(kāi)展國(guó)家森林城市創(chuàng)建，到2020年森林覆蓋率達(dá)到60%以上。三是誓守“水清底線(xiàn)”，加快推進(jìn)灤潮河流域環(huán)境整治，深入實(shí)施以大壩溝門(mén)水庫(kù)、雙峰寺水庫(kù)為重點(diǎn)的水源涵養(yǎng)“千湖工程”，新增蓄水15億立方米。四是誓守“地凈底線(xiàn)”，結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，全力推進(jìn)土壤保護(hù)與恢復(fù)，堅(jiān)決完成“國(guó)家工礦廢棄地第一批試點(diǎn)”任務(wù)，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供強(qiáng)有力的生態(tài)環(huán)境支撐。

三、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧致富、建設(shè)美麗幸福承德的重要支撐。實(shí)踐證明，堅(jiān)持“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的發(fā)展理念，把生態(tài)資源作為寶貴財(cái)富來(lái)看待、作為經(jīng)濟(jì)要素來(lái)謀劃、作為支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，完全可以走出“守著青山綠水、戴著貧困帽子”的窘境。特別是承德有著山、水、林、文等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加快培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)，走“差異化、特色化、生態(tài)化、增量調(diào)整”之路，大有文章可做。一是以擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的歷史機(jī)遇，深入推進(jìn)“五合一”招商對(duì)接，堅(jiān)持每個(gè)產(chǎn)業(yè)都對(duì)應(yīng)一個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)組織、一個(gè)國(guó)家部委列規(guī)劃給支持、一個(gè)京津部門(mén)協(xié)助轉(zhuǎn)移對(duì)接、一個(gè)科研單位提供技術(shù)依托、一個(gè)行業(yè)龍頭帶動(dòng)整體產(chǎn)業(yè)，下大力引進(jìn)一批以文化旅游及健康養(yǎng)老、清潔能源、釩鈦新材料、綠色大數(shù)據(jù)、綠色食品及生物醫(yī)藥、天然礦泉水和山泉水、高端裝備制造等為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)政策關(guān)、資源消耗關(guān)、環(huán)境保護(hù)關(guān)，把環(huán)境準(zhǔn)入作為項(xiàng)目引進(jìn)取舍的重要依據(jù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的好中選優(yōu)。二是以環(huán)保倒逼機(jī)制促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。綜合運(yùn)用結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排等措施，認(rèn)真實(shí)施新建減排項(xiàng)目，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，推動(dòng)鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。依托建設(shè)京津冀節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，強(qiáng)化生態(tài)智慧、技術(shù)引領(lǐng)的理念，深化與中關(guān)村智慧環(huán)境產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、首創(chuàng)集團(tuán)、中國(guó)建筑集團(tuán)、中節(jié)能等20家央企京企的合作，建設(shè)“中關(guān)村智慧環(huán)境產(chǎn)業(yè)研究院承德分院”和“中關(guān)村智慧產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟承德科技園”，引進(jìn)博天環(huán)境集團(tuán)在承德建設(shè)環(huán)保儀器科研與產(chǎn)業(yè)化基地和環(huán)?；?，建設(shè)節(jié)能環(huán)保及綠色建筑產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)、中國(guó)建筑創(chuàng)新發(fā)展基地，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能環(huán)保第三方治理、環(huán)境容量交易、合同能源管理等有效措施，打造千億級(jí)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。三是以資源綜合利用為抓手發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。秉持“用物之長(zhǎng)則無(wú)不用之物”的理念，把資源深度開(kāi)發(fā)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，建設(shè)更多循環(huán)發(fā)展型企業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)、清潔生產(chǎn)示范園區(qū)。堅(jiān)持把放錯(cuò)位置的資源開(kāi)發(fā)利用起來(lái)，重點(diǎn)發(fā)展尾礦綜合利用產(chǎn)業(yè)，依托中國(guó)建材研究院、中國(guó)建筑材料工業(yè)聯(lián)合會(huì)、北京建材研究總院，以新通源、德廈、中石建材等骨干企業(yè)為龍頭，建立固廢資源綜合利用研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)、轉(zhuǎn)化孵化平臺(tái)、技術(shù)交流合作平臺(tái)，推動(dòng)新型建材技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)品推廣及住宅產(chǎn)業(yè)化和綠色建筑示范應(yīng)用，打造首都綠色新型建材產(chǎn)業(yè)基地。

今年是新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施的第一年。置身于京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景，我們必須牢記使命職責(zé)，增強(qiáng)實(shí)干擔(dān)當(dāng)，持之以恒加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，打造天藍(lán)、山綠、水清、土凈的美好家園，為建設(shè)京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色崛起而不懈努力。