作為減排任務(wù)全國最重的省份之一，浙江省面對的減排形勢更為復(fù)雜。浙江的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以“低、小、散”企業(yè)為主，企業(yè)數(shù)量多，規(guī)模小;此外，還存在重污染、高能耗企業(yè)多，執(zhí)法監(jiān)管難度大等問題。“浙江的污染物減排難度非常大。”浙江省環(huán)保廳副廳長、新聞發(fā)言人盧春中說。

但是在這樣的形勢下，浙江卻提前一年實現(xiàn)國家下達(dá)的“十二五”污染減排目標(biāo);同時，全省今年上半年的減排比例已超過國家考核的時間進(jìn)度要求……日前，浙江省環(huán)保廳召開新聞發(fā)布會，通報了浙江“十二五”污染減排情況。

污染物減排目標(biāo)能完成么?

低小散企業(yè)那么多，重污染還高能耗

根據(jù)環(huán)保部和浙江省政府簽訂的《浙江省“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書》，“十二五”浙江省化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物的減排目標(biāo)分別是11.4%、12.5%、13.3%和18.0%。浙江省的減排任務(wù)是全國最重的省份之一，其中氮氧化物減排比例為全國最高。

在種種困難面前，浙江迎難而上。浙江污染減排任務(wù)重壓力大，但領(lǐng)導(dǎo)高度重視，嚴(yán)格落實減排責(zé)任制，有力地推進(jìn)了污染減排工作的完成，盧春中說。

“十二五”期間，浙江全省共關(guān)停高污染、高耗能企業(yè)2219家，搬遷或整治提升3429家;2011年至今年上半年，全省共完成行政處罰案件40535件、處罰款18.86億元，行政拘留1777人，刑事拘留2208人，嚴(yán)厲打擊了各類嚴(yán)重環(huán)境違法行為……一連串?dāng)?shù)字顯示了浙江繁重的減排任務(wù)，也展示了浙江的減排決心和力度。

為持續(xù)體現(xiàn)浙江省“五水共治”和大氣污染防治的成效，浙江省政府自加壓力，確定今年化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物的減排目標(biāo)分別為2%、2%、2%和4%。

今年上半年，經(jīng)環(huán)保部核查，浙江省化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物減排比例分別為2.86%、3.71%、4.69%和8.78%，再一次提前完成目標(biāo)要求。

產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級見成效

污染物排放量、企業(yè)數(shù)量下降，總產(chǎn)值卻上升了

根據(jù)浙江省環(huán)保廳通報顯示，“十二五”前4年，浙江省化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量累計分別下降13.84%、12.89%、16.02%和19.39%，已完成“十二五”減排目標(biāo)的121.4%、103.1%、120.51%和107.7%，提前一年實現(xiàn)國家下達(dá)的“十二五”減排目標(biāo)。

“污染減排的成效不僅僅體現(xiàn)在減排目標(biāo)的完成上，還體現(xiàn)在環(huán)境質(zhì)量的改善上，這也是減排的目的與落腳點。”盧春中表示，“十二五”以來，浙江省環(huán)境中4項主要污染物的濃度呈逐年下降趨勢。

另外，浙江加大對高污染、高耗能行業(yè)轉(zhuǎn)型升級力度，整治造紙、印染、化工、電鍍、制革、鉛蓄電池6大行業(yè)，共關(guān)停企業(yè)2219家，搬遷或

整治提升3429家。其中，鉛蓄電池行業(yè)關(guān)閉224家，關(guān)閉率82.1%，其余5個行業(yè)關(guān)閉率50%左右。

經(jīng)過努力，浙江污染排放總量明顯下降，企業(yè)周邊及工業(yè)集中區(qū)的水、氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善，公眾投訴大幅度下降，企業(yè)數(shù)量大幅減少。

與此同時，六大行業(yè)總產(chǎn)值卻大幅增長，鉛蓄電池行業(yè)增長113.2%、電鍍行業(yè)增長45%、制革行業(yè)增長66%、造紙行業(yè)增長18%、印染行業(yè)增長17%、化工行業(yè)增長51%，治污減排優(yōu)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的成效明顯。

提前謀劃“十三五”工作

推進(jìn)精細(xì)化管理，加強制度創(chuàng)新，強化制度供給

雖已提前完成減排任務(wù)，但浙江省減排工作并未有任何放松。

盧春中表示，浙江將繼續(xù)抓好79個國家減排責(zé)任書項目和5852個省減排計劃項目建設(shè)。推進(jìn)減排精細(xì)化管理，確保治污設(shè)施穩(wěn)定運行，全面完成“十二五”減排目標(biāo)任務(wù)。

在進(jìn)一步強化執(zhí)法監(jiān)管基礎(chǔ)上，浙江還將持續(xù)全面加強制度改革創(chuàng)新，以構(gòu)建完善的環(huán)境資源配置體系為目標(biāo)，充分發(fā)揮市場決定性作用和政府激勵引導(dǎo)機制，落實總量創(chuàng)新制度，扎實推進(jìn)排污許可證“一證式”改革試點，強化制度供給，為“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供有效的制度保障。

“‘十三五’期間，浙江省主要污染物總量減排任務(wù)還很艱巨，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量的壓力也很大，減排指標(biāo)在目前4項主要污染物的基礎(chǔ)上還要增加。我們將在‘十三五’重點污染物總量控制專項課題研究的基礎(chǔ)上，按照國家‘十三五’總量控制的總體思路和要求，謀劃好浙江省‘十三五’總量控制工作。”盧春中說。