為落實(shí)《中美氣候變化聯(lián)合聲明》，第一屆中美氣候智慧型/低碳城市峰會(huì)(簡稱“氣候峰會(huì)”)于9月15日-16日在美國加州洛杉磯開幕。
此次會(huì)議通過了《中美氣候領(lǐng)導(dǎo)宣言》(以下簡稱《領(lǐng)導(dǎo)宣言》)。根據(jù)國家發(fā)改委9月22日公開的《領(lǐng)導(dǎo)宣言》全文，中國11個(gè)省市與美國18個(gè)州市都提出了未來的減排行動(dòng)計(jì)劃，表明了積極應(yīng)對(duì)氣候變化的決心和行動(dòng)。
根據(jù)報(bào)道，中美雙方共同商定將峰會(huì)作為中美固定合作機(jī)制，每年在雙方城市輪流舉辦，第二屆峰會(huì)將由北京市承辦。
中美將采取四項(xiàng)行動(dòng)
《領(lǐng)導(dǎo)宣言》提出，中美將愿意并決心引領(lǐng)各自國內(nèi)應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)，并在各自所在的城市和地區(qū)采取四項(xiàng)行動(dòng)。
首先，設(shè)定富有雄心的目標(biāo)。每個(gè)城市、郡，或地區(qū)計(jì)劃設(shè)定或重新設(shè)定富有雄心的、可實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)和行動(dòng)，以控制溫室氣體排放，促進(jìn)低碳發(fā)展，加強(qiáng)氣候適應(yīng)能力。
其次，報(bào)告溫室氣體排放清單。每個(gè)城市、郡或地區(qū)計(jì)劃通過常規(guī)的溫室氣體清單跟蹤和報(bào)告溫室氣體排放。
再者，建立氣候行動(dòng)方案。每個(gè)城市、郡或地區(qū)計(jì)劃建立城市或 地區(qū)級(jí)氣候行動(dòng)方案，以減少溫室氣體排放和提高氣候適應(yīng)能力。
最后，加強(qiáng)雙邊伙伴關(guān)系與合作。認(rèn)識(shí)到定期的雙邊對(duì)話與合作對(duì)分享最佳實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)、低碳技術(shù)的創(chuàng)新、示范和應(yīng)用至關(guān)重要， 將在中美氣候智慧型/低碳城市峰會(huì)框架下建立由城市、郡或地區(qū)組成的中美氣候領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，以支持發(fā)展持續(xù)的伙伴關(guān)系和知識(shí)共享。
中國11省市將成立“率先達(dá)峰城市聯(lián)盟”
《領(lǐng)導(dǎo)宣言》明確了參與此次峰會(huì)的中國11個(gè)省市預(yù)期實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放峰值的時(shí)間表。
其中，北京在 2020 年左右達(dá)峰。在推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展中提高城市可持續(xù)發(fā)展水平;持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí);繼續(xù)完善市場化減排機(jī)制; 大力發(fā)展和應(yīng)用先進(jìn)低碳技術(shù)和產(chǎn)品。
對(duì)此，北京市副市長李士祥在氣候峰會(huì)上公開表示，北京將以籌辦2022年冬奧會(huì)為契機(jī)，努力在綠色低碳城市建設(shè)方面取得新的進(jìn)展，計(jì)劃到2020年，全市煤炭消費(fèi)量比2015年再削減40%，萬元GDP能耗比2015年再下降15%左右。
四川提出在2030年前達(dá)峰。實(shí)施清潔能源與智能電網(wǎng)、低碳交通與新能源汽車、綠色建筑與低碳社區(qū)等綠色低碳發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，努力推動(dòng)國際和地區(qū)間和合作。
海南預(yù)計(jì)在2030年達(dá)峰。大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展以旅 游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè);加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，在全省范圍內(nèi)開展低碳發(fā)展試點(diǎn)示范，推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。
深圳表示在2022年達(dá)峰。制定實(shí)施低碳發(fā)展規(guī)劃和路線圖; 積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推廣使用清潔能源;控制交通和建筑領(lǐng)域排放，積極推廣新能源汽車，大規(guī)模推廣綠色建筑;完善碳排放權(quán)交易機(jī)制。
廣州擬在2020年底前達(dá)峰。制定2020年控制溫室氣體排 放具體行動(dòng)方案;大幅提升能源效率，積極發(fā)展綠色建筑，建設(shè) 低碳交通體系;組織開展碳排放權(quán)交易，優(yōu)先發(fā)展低碳技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
武漢將在2022年左右達(dá)峰。積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化能源 結(jié)構(gòu)，推廣綠色建筑，發(fā)展綠色交通，推進(jìn)碳排放權(quán)交易，引導(dǎo) 市民低碳生活消費(fèi)。
貴陽準(zhǔn)備在2025年前達(dá)峰。加快構(gòu)建以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，積極倡導(dǎo)低碳交通、低碳消費(fèi)、低碳建筑、低碳社區(qū) 等全民低碳行動(dòng)。
鎮(zhèn)江預(yù)期在2020年左右達(dá)峰。建設(shè)碳排放管理平臺(tái)，從城市、 區(qū)域和行業(yè)、企業(yè)及項(xiàng)目這三個(gè)層級(jí)構(gòu)建完善的城市低碳發(fā)展綜合管理體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)碳轉(zhuǎn)型，實(shí)施區(qū)域碳考核，開展項(xiàng)目碳評(píng)估，推行企業(yè)碳管理。
對(duì)此，鎮(zhèn)江市市長朱曉明在峰會(huì)上解釋，按照低碳發(fā)展理念，鎮(zhèn)江市建立了碳排放變化趨勢預(yù)測模型，在摸清了碳排放家底的基礎(chǔ)上，選擇了以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)減排為主、輔以能源強(qiáng)度減排的綜合發(fā)展情景，力爭2020年達(dá)到碳峰值。
吉林希望在2025年前達(dá)峰。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方 式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，增加森林碳匯，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)模式和低 碳生活方式，建立和完善低碳發(fā)展體制機(jī)制。
延安準(zhǔn)備在2029年前達(dá)峰。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、開展大氣污 染綜合治理、提高能源利用效率、改變能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)低碳 重點(diǎn)項(xiàng)目、打造低碳新區(qū)，積極創(chuàng)新低碳體制機(jī)制，培養(yǎng)全民低碳消費(fèi)習(xí)慣，增加森林碳匯。
金昌稱在2025年前達(dá)峰。繼續(xù)培育和發(fā)展以風(fēng)光電為主的 清潔能源;推動(dòng)重點(diǎn)排放行業(yè)低碳化升級(jí)改造;積極發(fā)展現(xiàn)代智 能交通，提高運(yùn)輸組織化程度和集約化水平;推廣綠色節(jié)能建筑。
為支持中國在2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值，上述11個(gè)省/市將共同發(fā)起成立“率先達(dá)峰城市聯(lián)盟”。
參與此次峰會(huì)的中美清潔能源合作項(xiàng)目主任劉曉雨對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道介紹，“上述11個(gè)省市中不少省市對(duì)碳減排的技術(shù)和解決方案需求很大，我們將推動(dòng)美國企業(yè)與中國地方城市的合作。”
美國18州市提出碳減排路線圖
《領(lǐng)導(dǎo)宣言》也明確美國18個(gè)州市未來的減排路線圖。“參加此次峰會(huì)的只有11個(gè)州市，其余7個(gè)州市因故未能趕到。但這18個(gè)州市都提出了自己的減排路線圖。”劉曉雨介紹。
其中，加州到2020年將會(huì)降低17%的溫室氣體排放，達(dá)到1990年排放水平(4.31億噸二氧化碳排放);至少33%的電量通過可再生資源產(chǎn)生;到2030年，溫室氣體減排40%，降至1990年排放水平以下; 到2050年，減排80%。
康乃狄克州承諾到2020年減排10%的溫室氣體(1990年基準(zhǔn))。承諾到 2050年減排80%的溫室氣體(2001年基準(zhǔn))。
亞特蘭大到2020年減排20%，到2030年減排40%，到 2040年減排80%(2009基準(zhǔn));波士頓承諾到2020年溫室氣體減排25%，到2050年減排80% (2005年基準(zhǔn))。
洛杉磯到2025年溫室氣體減排45%，到2030年減排60%，到2050年減排80%(1990年基準(zhǔn))。到2017年，將會(huì)擴(kuò)展“更好建筑項(xiàng)目”至超過6千萬平方英尺的面積，減少1250 GWh的能源使用。到2025年，洛杉磯將消除燃煤發(fā)電。該市市長 Eric Garcetti最近發(fā)布一項(xiàng)承諾，將租用160輛純電力汽車，這使得洛杉磯成為美國市政府擁有純電力汽車最多的城市。洛杉磯將會(huì)在2015年12月發(fā)布?xì)夂蛐袆?dòng)計(jì)劃草案。
華盛頓特區(qū)到2032年減排50%，到2050年減排 80%(2006年基準(zhǔn))。市長近期簽署了一項(xiàng)能源購買協(xié)議，將會(huì)使用4.6千萬瓦的風(fēng)能提供35%的特區(qū)政府的電力，從而每年減少10萬噸碳排放。
西雅圖到2050年達(dá)到碳中性(碳封存和碳排放的量基本一致)。中期目標(biāo)：到2030年溫室氣體減排58%。
波特蘭到2050年，溫室氣體減排 80%(1990年基準(zhǔn))。到2030年，溫室氣體減排40%(1990年基準(zhǔn))。到2020年，波特蘭城的太陽能設(shè)施加倍。實(shí)現(xiàn)100%的可再生能源發(fā)電。
休斯頓到2016年減排42%，到2050年減排80%(2007年基準(zhǔn))。市長Parker承諾繼續(xù)保持休斯頓在美國國內(nèi)作為最大可再生能源購買城市的領(lǐng)導(dǎo)地位，保持50%的城市能源來自可再生資源，以及不久將會(huì)批準(zhǔn)一個(gè)3千萬瓦的太陽能項(xiàng)目。
鹽湖城2015目標(biāo)：通過交通能源手段，使社區(qū)溫室氣體減排10%，達(dá)到每年470萬噸碳排放。到2015年市政業(yè)務(wù)方面減排15%(8.4萬噸碳排放)(2008年基準(zhǔn))。
蘭開斯特承諾將成為世界首批Net-Zero城市之一，這 代表蘭開斯特將會(huì)通過可再生資源獲取和產(chǎn)生比城市總消耗能源更多的能源。
紐約到2050年減排80%(2005年基準(zhǔn))，到2030年減排 40% (1990年基準(zhǔn))。到2025年，建筑物排放量降低30%。簽發(fā)RFI使得100%的城市電力來自于可再生資源。到2025年，所有市政府建筑物進(jìn)行翻新，提高能源利用率。
奧克蘭到2020年，溫室氣體減排36%(2005年基準(zhǔn))，到 2050年減排83%(2005年基準(zhǔn));卡梅爾到2040年減排40%;得梅因到2015年減排25%(2012年基準(zhǔn))。
邁阿密-戴德縣在2008年，戴德縣致力于美國優(yōu)秀郡縣目標(biāo)，到2050年溫室氣體減排 80%(2008年基準(zhǔn))。作為 2016 年邁阿密戴德縣社區(qū)可持續(xù)計(jì)劃(綠色印記)更新的一部分，本縣建立了一個(gè)中期溫室氣體減排目標(biāo)，即到2020年減排20%(2008年基準(zhǔn))。
菲尼克斯到2050年減排80%(2000年基準(zhǔn))。到2015年城市運(yùn)作產(chǎn)生的排放減少15%(2009年基準(zhǔn))。到2020年，城市擁有建筑物排放減少20%(2009年基準(zhǔn))。到2025年，可再生能源提供15%的城市建筑施工能源消耗。
舊金山到2017年減排25%，到2025年減排40%，到2050 年減排80%(1990年基準(zhǔn))。城市能源供應(yīng)已經(jīng)超過40%不產(chǎn)生溫室氣體。
“中美雙方地方政府的特點(diǎn)很明顯，中方相對(duì)側(cè)重宏觀目標(biāo)，而美方則不少細(xì)化到了具體項(xiàng)目。”劉曉雨分析。
