防治土壤污染需要海量資金，但在污染家底不清的情況下開展大規(guī)模治理，有可能淪為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的一場(chǎng)投資盛宴或游戲。公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍告訴記者。

土壤污染比大氣污染更難治理。在中國(guó)的土壤污染狀況尚未查清的情況下，若貿(mào)然開展大規(guī)模

治理，可能淪為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的一場(chǎng)投資盛宴。先把污染數(shù)據(jù)充分公開出來，才能監(jiān)督治理實(shí)效。

環(huán)保部8月3日發(fā)布文章說， “土十條”(《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》)即將出臺(tái)。今年中央下達(dá)重金屬專項(xiàng)資金36億元，支持30個(gè)地市重點(diǎn)區(qū)域重金屬治理和37個(gè)重金屬土壤污染治理與修復(fù)示范工程。

治理空氣、水、土壤污染被稱作中國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的三大戰(zhàn)役。“大氣十條”、“水十條”都已出臺(tái)，唯有“土十條”還未公布。

據(jù)上海環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)張益估算，“土十條”發(fā)布之后，帶來的投資將遠(yuǎn)高于5.7萬億元。

由國(guó)土資源部土地整治中心及社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社最新發(fā)布的《土地整治藍(lán)皮書》稱，中國(guó)土壤污染治理與修復(fù)需要海量資金。并可以直接帶動(dòng)土木工程建筑等70多個(gè)行業(yè)的發(fā)展，間接帶動(dòng)“水泥制造”、“采礦、采石設(shè)備制造”等近200個(gè)行業(yè)的發(fā)展。

但公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍告訴記者，目前中國(guó)土壤污染家底不清，貿(mào)然投巨資開展大規(guī)模治理，治理效果不理想，有可能形成新的一輪污染，并成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的一場(chǎng)投資盛宴或游戲。

他說，土壤污染情況不清，包括污染在什么地方，受到什么樣的污染，以及污染程度多大等。“治理土壤污染首先應(yīng)當(dāng)充分公開土壤污染信息以形成社會(huì)監(jiān)督。”

在馬軍團(tuán)隊(duì)推出的污染地圖上(目前改名為蔚藍(lán)地圖)，已經(jīng)有了大氣污染地圖、水污染地圖，但還沒有土壤污染地圖，原因是缺乏官方公開的土壤污染數(shù)據(jù)。

中國(guó)2014年發(fā)布了全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)，該調(diào)查歷時(shí)8年多，但沒有給出準(zhǔn)確的土壤污染數(shù)據(jù)。環(huán)境保護(hù)部和國(guó)土資源部稱，本次調(diào)查以點(diǎn)位超標(biāo)率來描述土壤污染狀況，“給出準(zhǔn)確的土壤污染面積的數(shù)據(jù)有較大困難”。

在家底不清的情況下，中國(guó)土壤污染治理的大幕即將拉開。據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道，中國(guó)正在醞釀一系列鼓勵(lì)政策，促進(jìn)和規(guī)范土壤污染治理領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作，并逐步將土壤污染防治領(lǐng)域全面向社會(huì)資本開放。

土壤污染防治巨資從哪來?環(huán)保部門近日也召開研討會(huì)，討論美國(guó)防治土壤污染的超級(jí)基金能否“洋為中用”。

環(huán)境保護(hù)部政策法規(guī)司法規(guī)處副處長(zhǎng)李靜云透露，中國(guó)的土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，將學(xué)習(xí)和借鑒美國(guó)超級(jí)基金法的經(jīng)驗(yàn)。

但馬軍認(rèn)為，美國(guó)超級(jí)基金在投資污染治理方面，存在投入產(chǎn)出比不高的情況，中國(guó)應(yīng)當(dāng)避免。

最新出版的這本《土地整治藍(lán)皮書》佐證了馬軍的說法。藍(lán)皮書介紹說，美國(guó)通過立法批準(zhǔn)設(shè)立了污染場(chǎng)地管理與修復(fù)基金，即“超級(jí)基金”。20世紀(jì)90年代，美國(guó)用于污染土壤修復(fù)方面的投資約1000億美元，但至今仍有50萬幅地塊需要治理。

邊治理邊污染可能成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資游戲

廣東省生態(tài)環(huán)境與土壤研究所研究員陳能場(chǎng)告訴記者，中國(guó)與美國(guó)國(guó)情不同，超級(jí)基金法并不適合中國(guó)。“土壤破壞容易治理難，所以污染源頭的控制是土壤保護(hù)，而不是超級(jí)基金強(qiáng)調(diào)的治理。”

陳能場(chǎng)認(rèn)為，防治土壤污染需要優(yōu)先區(qū)分出兩種類型：未受污染的和受到污染的。首先要搞清楚，哪里是沒有受到污染的，哪里是已經(jīng)污染的，把沒有污染的保護(hù)起來，治理已經(jīng)污染的。

馬軍也持同樣觀點(diǎn)，認(rèn)為防治土壤污染重在防止新的污染產(chǎn)生，“防治土地污染需要有步驟實(shí)施。優(yōu)先做的是把污染數(shù)據(jù)充分公開出來。”

“土壤污染不像大氣污染和水污染，看不見摸不到，說投入巨資治理好了，但是不是真的治理好了，很難講。” 馬軍認(rèn)為，缺乏基本信息的披露，就缺乏社會(huì)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，唯有信息公開，才能監(jiān)督治理實(shí)效。

他認(rèn)為，土壤污染治理難度大，投入產(chǎn)出并不一定成正比。目前包括工業(yè)、城市、農(nóng)業(yè)對(duì)土壤造成的污染排放還沒有得到扼制。“如果還是邊治理邊污染，效果不理想，大規(guī)模投資就有可能成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的一場(chǎng)投資盛宴或游戲。”