國務院日前印發(fā)《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》(以下簡稱《綱要》)，系統(tǒng)部署大數(shù)據(jù)發(fā)展工作。
《綱要》明確，推動大數(shù)據(jù)發(fā)展和應用，在未來5至10年打造精準治理、多方協(xié)作的社會治理新模式，建立運行平穩(wěn)、安全有效的經濟運行新機制，構建以人為本、惠及全民的民生服務新體系，開啟大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的創(chuàng)新驅動新格局，培育高端智能、新興繁榮的產業(yè)發(fā)展新生態(tài)。
同時，《綱要》部署了三方面主要任務，一要加快政府數(shù)據(jù)開放共享，推動資源整合，提升治理能力。二要推動產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育新興業(yè)態(tài)，助力經濟轉型。三要強化安全保障，提高管理水平，促進健康發(fā)展。
2018年建成政府數(shù)據(jù)開放平臺
環(huán)境
《綱要》提出，2018年底前建成國家政府數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺，率先在信用、交通、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、社保、地理、文化、教育、科技、資源、農業(yè)、、安監(jiān)、金融、質量、統(tǒng)計、氣象、海洋、企業(yè)登記監(jiān)管等重要領域實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)資源合理適度向社會開放，帶動社會公眾開展大數(shù)據(jù)增值性、公益性開發(fā)和創(chuàng)新應用，充分釋放數(shù)據(jù)紅利，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力，形成公共數(shù)據(jù)資源合理適度開放共享的法規(guī)制度和政策體系。
《綱要》提出，制定政府數(shù)據(jù)資源共享管理辦法，整合政府部門公共數(shù)據(jù)資源。2017年底前，明確各部門數(shù)據(jù)共享的范圍邊界和使用方式，跨部門數(shù)據(jù)資源共享共用格局基本形成。
2018年，中央政府層面實現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺的全覆蓋，實現(xiàn)金稅、金關、金財、金審、金盾、金宏、金保、金土、金農、金水、金質等信息系統(tǒng)通過統(tǒng)一平臺進行數(shù)據(jù)共享和交換。
環(huán)境
2020年底前，逐步實現(xiàn)信用、交通、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、社保、地理、文化、教育、科技、資源、農業(yè)、、安監(jiān)、金融、質量、統(tǒng)計、氣象、海洋、企業(yè)登記監(jiān)管等民生保障服務相關領域的政府數(shù)據(jù)集向社會開放。
開展10大工程
配合三方面任務，《綱要》提出建設10大工程，即政府數(shù)據(jù)資源共享開放工程、國家大數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌發(fā)展工程、政府治理大數(shù)據(jù)工程、公共服務大數(shù)據(jù)工程、工業(yè)和新興產業(yè)大數(shù)據(jù)工程、現(xiàn)代農業(yè)大數(shù)據(jù)工程、萬眾創(chuàng)新大數(shù)據(jù)工程、大數(shù)據(jù)關鍵技術及產品研發(fā)與產業(yè)化工程、大數(shù)據(jù)產業(yè)支撐能力提升工程、網絡和大數(shù)據(jù)安全保障工程。
10大工程明確了大數(shù)據(jù)在政府、公共服務、工業(yè)和新興產業(yè)、農業(yè)等領域的應用和方式。
政府治理大數(shù)據(jù)工程提出，統(tǒng)籌利用政府和社會數(shù)據(jù)資源，探索建立國家宏觀調控決策支持、風險預警和執(zhí)行監(jiān)督大數(shù)據(jù)應用體系。到2018年，開展政府和社會合作開發(fā)利用大數(shù)據(jù)試點。加快建立統(tǒng)一社會信用代碼制度，建立信用信息共享交換機制。
公共服務大數(shù)據(jù)工程要求，建設完善的醫(yī)療健康服務大數(shù)據(jù)、社會保障服務大數(shù)據(jù)、教育文化大數(shù)據(jù)和交通旅游服務大數(shù)據(jù)。
工業(yè)和新興產業(yè)大數(shù)據(jù)工程要求，加快工業(yè)大數(shù)據(jù)應用和服務業(yè)的大數(shù)據(jù)應用，積極推動不同行業(yè)大數(shù)據(jù)的聚合，培育高端智能、新興繁榮的產業(yè)發(fā)展新生態(tài)。
現(xiàn)代農業(yè)大數(shù)據(jù)工程提出，促進農業(yè)資源要素數(shù)據(jù)共享，提升農業(yè)農村信息綜合服務和農產品質量安全信息服務。
萬眾創(chuàng)新大數(shù)據(jù)工程提倡，通過應用創(chuàng)新開發(fā)競賽、服務外包、社會眾包、助推計劃、補助獎勵、應用培訓等方式，鼓勵企業(yè)和公眾發(fā)掘利用開放數(shù)據(jù)資源，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，從而研發(fā)一批大數(shù)據(jù)公共服務產品，實現(xiàn)不同行業(yè)、領域大數(shù)據(jù)的融合，擴大服務范圍、提高服務能力。搭建層次清晰、覆蓋全面、內容準確的知識資源庫群，建立國家知識服務平臺與知識資源服務中心。
明確七方面機制
《綱要》還明確七方面政策機制。
一是建立國家大數(shù)據(jù)發(fā)展和應用統(tǒng)籌協(xié)調機制。二是加快法規(guī)制度建設，積極研究數(shù)據(jù)開放、保護等方面制度。三是健全市場發(fā)展機制，鼓勵政府與企業(yè)、社會機構開展合作。四是建立標準規(guī)范體系，積極參與相關國際標準制定工作。五是加大財政金融支持，推動建設一批國際領先的重大示范工程。六是加強專業(yè)人才培養(yǎng)，建立健全多層次、多類型的大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)體系。七是促進國際交流合作，建立完善國際合作機制。
