近年來，霧霾已成為公眾關(guān)注的首要環(huán)境問題之一，各地均投入大量的人力、物力、財(cái)力，采取各種措施重拳治霾，并推出了一系列相關(guān)配套政策，但效果仍與公眾的企盼相差甚遠(yuǎn)。筆者根據(jù)工作中的治霾實(shí)踐，提出4點(diǎn)建議。
科學(xué)考核是治霾的動力。有些城市拿所轄各區(qū)空氣質(zhì)量橫向排名作為考核指標(biāo)。而筆者認(rèn)為應(yīng)弱化橫向排名，強(qiáng)化縱向排名，重點(diǎn)看當(dāng)?shù)乜諝猸h(huán)境質(zhì)量較上年有沒有改善、改善的程度等。這種考量的原因有兩點(diǎn)。一是大氣污染物受大氣流動的影響大，很少停留在污染源附近。一旦大氣中顆粒物含量過高，一定會迅速擴(kuò)散，在下風(fēng)口處聚集成核，或者負(fù)載在其他顆粒物上，因此下風(fēng)口往往是污染最嚴(yán)重的。由于這一原因，一些城市市區(qū)或是污染源附近的PM2.5的濃度會比周邊郊區(qū)(區(qū)域)低。若將空氣質(zhì)量橫向排名作為考核依據(jù)，顯然不合理。二是空氣質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)主要功能是跟蹤城市空氣質(zhì)量長期的變化及發(fā)展趨勢，專家可根據(jù)空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)、氣象數(shù)據(jù)、城市布局特點(diǎn)、污染源及污染物種類等信息來解析當(dāng)?shù)氐啮渤梢颉Ｈ魧⒖諝赓|(zhì)量橫向排名作為考核依據(jù)，就會出現(xiàn)數(shù)據(jù)造假的現(xiàn)象，使空氣質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)失去其應(yīng)有的重要作用，數(shù)據(jù)失真會對專家解析霾成因造成很大影響，進(jìn)而形成一系列的連鎖反應(yīng)，使防控措施出現(xiàn)偏差，治霾效果差，造成損失。因此，筆者認(rèn)為，考核應(yīng)該篩選人力可為的因素，并以權(quán)重的形式計(jì)總分，把重點(diǎn)放在治霾措施的落實(shí)與執(zhí)行力度方面，這樣才相對公平、公正，才能體現(xiàn)考核的真正目的。
切實(shí)做好源解析是有效治霾的基礎(chǔ)和前提。大氣顆粒物來源解析工作是科學(xué)、有效防治霧霾的基礎(chǔ)和前提，為防治方案的制定提供了本地化的依據(jù)，突出了防控重點(diǎn)。各地工業(yè)結(jié)構(gòu)、布局與性質(zhì)差異及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、氣候等的不同，決定了各地致霾成因有所差別。同時(shí)，也說明了源解析工作是一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜和長期的任務(wù)，技術(shù)上包含多種復(fù)雜科學(xué)方法，工作上涉及多個(gè)部門。因此，各地的源解析工作不可缺少。
依據(jù)源解析，尋找科學(xué)、合理的防治措施是治霾的關(guān)鍵。在選擇措施時(shí)一定要嚴(yán)謹(jǐn)，要綜合考慮各種因素。比如，在汽車尾氣污染防治方面，把側(cè)重點(diǎn)放在尾氣治理方面還是放在提升油品質(zhì)量方面，或是放在淘汰老舊車輛方面，要看其中哪一方面的問題最為突出，在著重解決的同時(shí)兼顧其它方面。再如，治理某項(xiàng)污染物，首先要保證技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的成熟度后再推行，即要有成熟的技術(shù)并且這種技術(shù)在現(xiàn)階段當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況下，企業(yè)能夠承受，這時(shí)才能大力推行，二者缺一不可。缺少成熟的技術(shù)會產(chǎn)生白花錢現(xiàn)象，而現(xiàn)階段當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況下，若治理一次性投資超出企業(yè)的承受力，則企業(yè)不會投資治理，若治理設(shè)施運(yùn)行費(fèi)用過高，企業(yè)即使建成治理設(shè)施，也不會自覺運(yùn)行治理設(shè)施。此外，各項(xiàng)治霾措施實(shí)施后還要客觀評估其效果(即排除氣象因素影響)， 篩選出經(jīng)濟(jì)可行、環(huán)境效益最佳的防控措施，并及時(shí)調(diào)整配套政策。
科學(xué)規(guī)劃城市布局是治霾的助力?，F(xiàn)代城市建筑太密集、高層住房太多，是造成空氣流通慢的原因。平均風(fēng)速的減小，使得風(fēng)力對污染物的搬運(yùn)作用減弱，加上靜穩(wěn)天氣等因素的影響，使得污染物更不容易擴(kuò)散。風(fēng)速減小已經(jīng)成為影響霧霾天氣消散的原因之一。通過強(qiáng)化城市空間管制和綠地布局，利用城市主導(dǎo)風(fēng)向及山體河谷等自然條件，形成有利于大氣污染物擴(kuò)散的城市和區(qū)域空間格局，確保郊外的新鮮空氣與城市的熱空氣進(jìn)行有效置換，這對于緩解熱島效應(yīng)、驅(qū)散霧霾有一定的作用。因此，保證城市主風(fēng)道暢通，減少污染物在城市上空逗留的時(shí)間，對改善城市空氣有著重要的作用。
作者單位：陜西省西安市環(huán)保局臨潼分局
