記者9月1日從浙江省嘉興市環(huán)保局了解到，自2007年9月嘉興市在全國率先建立排污權(quán)交易制度，實行總量控制型的排污權(quán)有償使用和交易以來，截至2015年6月，全市排污權(quán)有償使用和交易累計金額11.96億元，總金額占全省三分之一。嘉興市排污權(quán)交易在全國起步最早的同時，交易量達到全省最大。

有償使用8年

交易額達12億元

2008年，嘉興市在南湖區(qū)試點，實施初始排污權(quán)有償使用。在試點工作取得成功后，嘉興市全面推進初始排污權(quán)交易工作。2010年5月，市政府出臺了《嘉興市主要污染物初始排污權(quán)有償使用辦法(試行)》，從2010年7月1日開始，全面實施初始排污權(quán)有償使用工作。截至目前，全市初始排污權(quán)核定公示企業(yè)2356家，已有2188家企業(yè)申請購買了初始排污權(quán)指標，有償使用率達到93%。

截至2015年6月，全市排污權(quán)有償使用和交易累計金額11.96億元。其中，初始排污權(quán)有償使用累計2188家，有償使用金額8.18億元;排污權(quán)交易累計2419筆，交易資金3.04億元;企業(yè)間交易124筆，交易金額0.66億元;臨時排污權(quán)交易累計468筆，交易金額0.08億元。排污權(quán)交易在成功運用市場機制倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型的同時，也使環(huán)境資源“有限、有價、有償”的意識深入人心。

近年來，嘉興市排污權(quán)交易制度的領(lǐng)域和內(nèi)容不斷深化，先后實行排污權(quán)抵押貸款機制、排污權(quán)公開競價方式等。截至目前，全市累計完成排污權(quán)抵押貸款106次，發(fā)放排污權(quán)貸款金額3.76億元。另外，目前，南湖區(qū)、平湖市、海寧市已多次開展公開競價，全市參與拍賣企業(yè)達108家次，成交金額2908萬元，平均成交價化學需氧量每噸20萬元以上，二氧化硫2.1萬元/噸，氨氮11.94萬元/噸，溢價高的達十余倍。

促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

推動環(huán)境管理轉(zhuǎn)型

記者了解到，隨著排污權(quán)交易制度的推進，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以加快調(diào)整。一方面，對新建項目實行排污權(quán)有償使用和交易，提高了重污染行業(yè)的準入門檻，環(huán)境容量流向了技術(shù)含量高、污染輕的行業(yè)。另一方面，對現(xiàn)有重污染企業(yè)實施差別化排污權(quán)激勵機制，有力推動了嘉興市重污染行業(yè)整治提升工作。如嘉善在印染行業(yè)整治提升工作中，有9家企業(yè)自愿實施以排污權(quán)為紐帶的兼并重組，其中1家被兼并企業(yè)的20噸COD競賣了1000萬元，大大減輕了政府關(guān)停重污染企業(yè)的資金負擔。

此外，通過實施排污權(quán)交易，不僅全面摸清了企業(yè)污染物排放量，掌握了嘉興市環(huán)境資源家底，也促進了環(huán)境管理在目標上由“濃度控制”向“總量控制”的轉(zhuǎn)變，在過程上由“末端治理”向“源頭控制”的轉(zhuǎn)變，在方式上由執(zhí)法監(jiān)管“一手硬”向執(zhí)法監(jiān)管和宏觀調(diào)控“兩手硬”轉(zhuǎn)變。

另據(jù)統(tǒng)計，自開展排污權(quán)試點以來，全市已累計開展排污權(quán)有償使用和交易4173筆，籌集的資金多數(shù)用于污染防治、減排設(shè)施、治污工程建設(shè)，為全市環(huán)境質(zhì)量的改善提供資金保障。