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核心提示
截至8月15日，今年我省共拆除違法建筑360萬(wàn)平方米，比去年同期增長(zhǎng)90%，幾乎翻了一番。
然而，成績(jī)背后，尚有巨大的問(wèn)題待解決：違法建筑倒了，由違法建筑變身而成的建筑垃圾還在。
在被拆除的360萬(wàn)平方米違法建筑中，三亞約占260萬(wàn)平方米，?？诩s占70萬(wàn)平方米，這兩座城市是全省違法建筑垃圾產(chǎn)生的“主陣地”。然而，不管是在三亞還是海口，大部分違法建筑垃圾還在原地“躺著”，如遍布城市肌體表層的膿瘡，膿包已挑破，但瘡疤還在。
拆除違法建筑，為的是保障城市規(guī)劃依法進(jìn)行，為的是改善城市環(huán)境提高城市治理水平，但如果只是拆倒了事，未能對(duì)違法建筑垃圾進(jìn)行有效處理，只拆不除，那么不僅上述目標(biāo)仍然難以保障，還會(huì)引發(fā)環(huán)保、民生等新問(wèn)題。
問(wèn)題在于，對(duì)于違法建筑垃圾清理問(wèn)題，相關(guān)的城市治理規(guī)劃和設(shè)施建設(shè)仍然滯后。
尷尬
違法建筑拆了
建筑垃圾還在
稍具諷刺意味的是，違法建筑垃圾的存在，起到了雙重展示作用。一方面，通過(guò)它，可以展示三亞打擊違法建筑的力度;另一方面，建筑垃圾還未被清除，則展示著這座在打違中顯示了巨大魄力的城市的尷尬。
“風(fēng)一吹，塵土滿天飛。”面對(duì)門(mén)口一堆建筑渣土，三亞天涯區(qū)海坡村椰天超市女店主有點(diǎn)無(wú)奈。
椰天超市門(mén)口，13層高、面積2.1萬(wàn)平方米的違法建筑馨雅國(guó)際度假酒店于6月下旬被拆，雖然鋼板等已被清理，但還有大量渣土存在，高出周邊地面半米到1米。女店主身后，密密麻麻的建筑中有相當(dāng)部分屬于違法建設(shè)，還將被拆。
海坡村朝向三亞灣的一側(cè)，散落堆砌在地面的大量渣土、磚塊、斷裂的混凝土柱等廢棄物直接構(gòu)成了一條逾百米長(zhǎng)的建筑垃圾帶，灰白的色彩相當(dāng)刺眼。
從建筑形態(tài)上說(shuō)，把因違法建筑眾多而出名的海坡稱為“村”，容易引起誤解。這里密密麻麻地塞滿了各種10層樓高左右的房屋。海坡村一村干部透露，這里大小四五百棟樓房絕大部分涉嫌違法建設(shè)。
從今年4月1日起，天涯區(qū)重點(diǎn)殲滅這里的違法建筑，數(shù)度打擊的幾家酒店屢屢刷新三亞單體違法建筑酒店拆除面積紀(jì)錄，到目前的紀(jì)錄保持者即是馨雅酒店。因此，海坡也被當(dāng)作三亞頂住壓力“零容忍”對(duì)待違法建筑的典型示范區(qū)域。
8月22日，全省整治違法建筑三年攻堅(jiān)行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在三亞召開(kāi)，這里即被選為考察學(xué)習(xí)的地點(diǎn)之一。同時(shí)，被列入考察線路的還有吉陽(yáng)區(qū)抱坡村津海建材城附近48棟共4.5萬(wàn)平方米的違法建筑。記者和與會(huì)代表一起乘車(chē)看到，這里同樣有大量的違法建筑垃圾堆積，與周邊綠地并不協(xié)調(diào)。
稍具諷刺意味的是，違法建筑垃圾的存在，起到了雙重展示作用。一方面，通過(guò)它，可以展示三亞打擊違法建筑的力度;另一方面，建筑垃圾還未被清除，直接展示著這座在打違中顯示了巨大魄力的城市的尷尬。
在考察過(guò)程中，有市縣代表忍不住發(fā)出疑問(wèn)：“這么多違法建筑垃圾，怎么還沒(méi)清理?”
這位代表并未意識(shí)到，他所見(jiàn)的“這么多”，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有“那么多”。今年4月1日起，三亞各區(qū)集中精力整治違法建筑，據(jù)各區(qū)城管負(fù)責(zé)人透露，這200多萬(wàn)平方米違法建筑產(chǎn)生的建筑垃圾絕大多數(shù)還留在原地。在居民區(qū)，村莊，城市道路乃至省道國(guó)道邊，這些“污點(diǎn)”不難見(jiàn)到。
在已經(jīng)拆了近70萬(wàn)平方米違法建筑的?？?，這一現(xiàn)象也不同程度存在。?？谑协h(huán)衛(wèi)局副局長(zhǎng)鐘振川透露，除秀英區(qū)外，其他3區(qū)均存在違法建筑垃圾無(wú)人處理的情況。
美蘭區(qū)城管局辦公室主任陳訓(xùn)棟坦承，該區(qū)在處理違法建筑垃圾上還不到位，尤其是海甸島和濱江路一帶。而即便有人清理，亂排亂放違法建筑垃圾的現(xiàn)象也較為嚴(yán)重。在三更半夜，著名的南渡江，仍然是包括違法建筑在內(nèi)的建筑垃圾“鐘情”的排放地。
發(fā)問(wèn)
這么多違法建筑垃圾怎么還沒(méi)清理?
“這么多的違法建筑垃圾，怎么還沒(méi)清理?”這個(gè)看似不經(jīng)意的發(fā)問(wèn)，一定程度上是對(duì)整個(gè)城市建筑垃圾清理的發(fā)問(wèn)。記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，對(duì)于清理不管是合法建筑還是違法建筑產(chǎn)生的垃圾，相關(guān)處理設(shè)施、技術(shù)均未到位。
“這么多違法建筑垃圾，怎么還沒(méi)清理?”在三亞，這一問(wèn)題，10年前就問(wèn)過(guò)。2005年，《海南日?qǐng)?bào)》以《三亞建筑垃圾需要一個(gè)“家”》(下簡(jiǎn)稱《“家”》)為題，揭露了三亞建筑垃圾亂堆亂放亂填亂埋的現(xiàn)象。
對(duì)這一現(xiàn)象，三亞政府部門(mén)并非沒(méi)有行動(dòng)。2008年下半年，三亞集合環(huán)衛(wèi)、綜合執(zhí)法、交管等多個(gè)部門(mén)的力量開(kāi)展了整治建筑垃圾亂排放行動(dòng)。
但作為單次行動(dòng)，它未能從根本上改變?nèi)齺喗ㄖ謇韱?wèn)題。2010年，新的問(wèn)題開(kāi)始產(chǎn)生。從當(dāng)年7月起，三亞開(kāi)展了針對(duì)違法建筑的“鐵錘行動(dòng)”，當(dāng)年9月即有報(bào)道指出，三亞全市已有近30萬(wàn)平方米的違法建筑被拆除，其中大部分建筑垃圾仍在原地堆積。近兩年來(lái)，批評(píng)三亞建筑垃圾(含違法建筑垃圾)不清理或亂排放的報(bào)道并不鮮見(jiàn)。
根據(jù)三亞園林環(huán)衛(wèi)局提供的數(shù)據(jù)，從2010年至2013年，三亞每年產(chǎn)生的建筑垃圾已經(jīng)從154.1萬(wàn)噸上升為212.5萬(wàn)噸，但違法建筑垃圾占據(jù)多少，沒(méi)有專門(mén)統(tǒng)計(jì)。可以肯定的是，今年打違力度前所未有，違法建筑垃圾的分量一定更重。
今年7月15日，三亞市崖州區(qū)對(duì)樓房17棟、總建筑面積11.4萬(wàn)平方米的違法建筑金陽(yáng)光溫泉花園小區(qū)拆除完畢。第二天，崖州區(qū)委、區(qū)政府即與海南瑞澤生態(tài)環(huán)保技術(shù)有限公司進(jìn)行合作，對(duì)建筑垃圾進(jìn)行分類(lèi)清理。據(jù)瑞澤公司有關(guān)負(fù)責(zé)人周林旺介紹，這個(gè)違法建設(shè)起來(lái)的小區(qū)產(chǎn)生的建筑垃圾總方量為8.55萬(wàn)立方米，總重量11.54萬(wàn)噸，鋼筋含量約為2750噸，以平均每日處理3300噸(2444立方米)算，要用35天時(shí)間完成。
從這一難得的處理違法建筑垃圾的亮點(diǎn)中，可以想象全市260萬(wàn)平方米違法建筑所產(chǎn)生的垃圾總量之巨。
違法建筑垃圾未能有效清理，與常規(guī)建筑垃圾的排放問(wèn)題，其實(shí)都指向同一根源?！?ldquo;家”》文指出，三亞沒(méi)有一個(gè)固定的建筑垃圾填埋場(chǎng)。從今天的眼光看，僅僅從“固定”和“填埋”的角度講已經(jīng)不夠，但問(wèn)題是一致的：10年過(guò)去，迄今為止，三亞還沒(méi)有一處專門(mén)的建筑垃圾處理場(chǎng)。
三亞市綜合行政執(zhí)法局局長(zhǎng)周乃武說(shuō)，這一事實(shí)迫使政府要求各區(qū)自尋自建建筑垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)。但這幾位區(qū)城管負(fù)責(zé)人都透露，區(qū)里沒(méi)有建這樣的堆放點(diǎn)。“不是不想，是沒(méi)地。倒一兩棟樓的垃圾還好，容納那么多垃圾，需要的地要以10萬(wàn)平方米計(jì)。”吉陽(yáng)區(qū)住建局局長(zhǎng)林永波說(shuō)，在寸土寸金的三亞，要找一大塊利用價(jià)值低的土地建堆放點(diǎn)十分困難。
盡管程度較三亞輕，但這同樣是?？谠庥龅膯?wèn)題。據(jù)?？谑性凉芾硭L(zhǎng)鄺飛介紹，?？诿磕戤a(chǎn)生的建筑垃圾已經(jīng)達(dá)到約450萬(wàn)立方米700萬(wàn)噸，現(xiàn)有的5個(gè)建筑垃圾消納、處理場(chǎng)處理能力依然不足。有企業(yè)表示，盡管?chē)?guó)內(nèi)已有相關(guān)的成熟技術(shù)，但?？谥两駴](méi)有一條完整的建筑垃圾處理生產(chǎn)線，保障垃圾的環(huán)保處理和重新利用。
追問(wèn)
曾經(jīng)的違法建筑垃圾都去哪里了?
?？凇⑷齺喚从刑幚磉`法建筑垃圾的相關(guān)制度，主要靠各區(qū)城管為主的拆違執(zhí)法人員，由他們自行聯(lián)系有關(guān)建設(shè)單位及建筑垃圾清理企業(yè)，由于壓力和動(dòng)力不足，在拆一處違法建筑前基本沒(méi)有后續(xù)清理的規(guī)劃。
開(kāi)展針對(duì)違法建筑的“鐵錘行動(dòng)”距今已有5年，這些年被清理的違法建筑垃圾去了哪里?三亞天涯區(qū)城管局局長(zhǎng)范敦雄說(shuō)，他們轄區(qū)內(nèi)大部分違法建筑垃圾用于工地之間調(diào)配回填，由有需求的建設(shè)企業(yè)單位購(gòu)買(mǎi)采用。
既然如此，為什么不用這一辦法處理絕大部分的違法建筑垃圾?
據(jù)了解，國(guó)家《城市建筑垃圾管理規(guī)定》并沒(méi)有專門(mén)針對(duì)違法建筑情況作出規(guī)定，三亞目前也沒(méi)有針對(duì)違法建筑垃圾清理的規(guī)定，處理違法建筑垃圾主要靠各區(qū)城管為主的拆違執(zhí)法人員，由他們自行聯(lián)系有關(guān)建設(shè)單位及建筑垃圾清理企業(yè)，由于壓力和動(dòng)力不足，在拆一處違法建筑前基本沒(méi)有后續(xù)清理的規(guī)劃。
目前三亞對(duì)建筑垃圾的處置收費(fèi)主要依據(jù)是省住建廳出臺(tái)的《海南省城市建筑垃圾處置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》。三亞輝王建筑垃圾清運(yùn)有限公司總經(jīng)理劉明輝介紹道，按政府規(guī)定，處理建筑垃圾的要價(jià)并不高，但三亞沒(méi)有較完備的處理規(guī)章及部門(mén)的規(guī)范管理。“我們每次都是現(xiàn)場(chǎng)談價(jià)。三亞的建筑垃圾處理可以說(shuō)是打游擊戰(zhàn)。”他透露，他們公司處理的建筑垃圾中，只有一小部分是違法建筑垃圾。
據(jù)了解，在今年8月之前，海口同樣沒(méi)有針對(duì)違法建筑垃圾清理的規(guī)定。目前，只有秀英區(qū)在邊拆邊清方面做得相對(duì)較好，據(jù)秀英區(qū)城管局局長(zhǎng)戴洪澤介紹，秀英區(qū)按照屬地管理原則，堅(jiān)持邊拆邊清，并不時(shí)對(duì)轄區(qū)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，摸清底數(shù)，對(duì)建筑垃圾堆積嚴(yán)重的區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)整治清理，同時(shí)嚴(yán)加監(jiān)管等。
而秀英區(qū)在邊拆邊清方面做得相對(duì)較好還有一個(gè)原因是轄區(qū)內(nèi)有一處建筑垃圾消納場(chǎng)。戴洪澤坦承，目前對(duì)違法建筑垃圾清理整體上也還處在摸索階段。
除配套處理場(chǎng)建設(shè)不足外，包含違法建筑垃圾在內(nèi)，在建筑垃圾清運(yùn)環(huán)節(jié)，?？诤腿齺喴踩鄙倜耖g資源。有趣的是，記者采訪輝王公司和瑞澤公司，雙方負(fù)責(zé)人都宣稱自家是三亞目前唯一具有建筑垃圾清運(yùn)資質(zhì)的企業(yè)。據(jù)了解，到今年年初，?？诠灿?家具備運(yùn)輸資格的公司，均是2011年底通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式確定，其中3家是泥漿運(yùn)輸公司，其余4家公司專營(yíng)運(yùn)輸建筑垃圾的合格車(chē)輛不足百輛，并不能滿足清運(yùn)需求，導(dǎo)致“黑車(chē)”橫行。
范敦雄說(shuō)，除調(diào)配回填外，三亞尚有部分違法建筑垃圾被偷運(yùn)至河道、農(nóng)村等地排放。這實(shí)際上也是?？?、三亞兩地整個(gè)建筑垃圾處置必須面對(duì)的尷尬問(wèn)題。
海口現(xiàn)有的建筑垃圾處理場(chǎng)位于海榆中線金鹿工業(yè)園附近，吸納量為100萬(wàn)立方米，提供24小時(shí)傾倒服務(wù)，但由于離市區(qū)有15公里遠(yuǎn)，多數(shù)清運(yùn)車(chē)主選擇了較近的私人建筑垃圾處置點(diǎn)或找個(gè)閑置地亂倒了事。瓊山區(qū)城管局局長(zhǎng)何曉濤說(shuō)，盡管加強(qiáng)了執(zhí)法力度，但依然難以抵擋垃圾于下半夜被偷運(yùn)至南渡江排放。
質(zhì)疑
填埋方式處理建筑垃圾一埋能了事?
目前三亞、海口兩地基本上是通過(guò)填埋方式處理這些垃圾。相關(guān)專家指出，由于建筑垃圾中重金屬含量較高，會(huì)使得土壤中重金屬含量增加，會(huì)影響到附近農(nóng)作物。
建筑垃圾能否一埋了事?海南大學(xué)土木建筑工程學(xué)院副教授李艷在接受媒體采訪時(shí)解釋，建筑垃圾中重金屬的含量較高，會(huì)使得土壤中重金屬含量增加，導(dǎo)致附近農(nóng)作物中重金屬含量提高。此外，建筑垃圾在堆放和填埋過(guò)程中，會(huì)造成周?chē)乇硭偷叵滤膰?yán)重污染。
有相關(guān)專家指出，一般情況下，被埋掉的建筑垃圾上面，會(huì)有大約兩米的土層，土層之上的植被也會(huì)受到不良影響。
2014年5月，省住建廳和海口市有關(guān)部門(mén)組織專家現(xiàn)場(chǎng)查看已封場(chǎng)的蒼西村建筑垃圾場(chǎng)和使用中的金鹿工業(yè)園旁的建筑垃圾處理場(chǎng)，根據(jù)其周邊環(huán)境狀況判斷，目前的操作模式和管理水平下進(jìn)行的建筑垃圾填埋，會(huì)對(duì)消納場(chǎng)地下環(huán)境造成一定的不利影響。
“對(duì)于海南來(lái)說(shuō)，土地資源本就有限，良好的環(huán)境又是國(guó)際旅游島優(yōu)勢(shì)所在，對(duì)建筑垃圾采取耗用大量寶貴土地資源的方式進(jìn)行簡(jiǎn)易填埋已不可持續(xù)。”省住建廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，
根據(jù)國(guó)家《城市建筑垃圾管理規(guī)定》，建筑垃圾處置實(shí)行減量化、資源化、無(wú)害化等原則，鼓勵(lì)建筑垃圾綜合利用。據(jù)有關(guān)專家介紹，建筑垃圾可以分類(lèi)處置，變廢為寶，如廢棄的鋼筋和鐵絲經(jīng)過(guò)重新回爐之后，可以再加工制成各種規(guī)格的鋼材;磚、石、混凝土等廢料經(jīng)粉碎后，可以用于制作一般性的鋪道磚，甚至廢棄的木材也可以用來(lái)制作人工木材。
鄺飛說(shuō)，?？谑忻磕攴课莶疬w、城中村改造、違法建筑拆除中產(chǎn)生的以磚塊、混凝土為主的建筑垃圾，二次利用價(jià)值高，“可惜的是，目前海口建筑垃圾資源化利用尚未起步。”
探路
應(yīng)對(duì)“拆完了事”
關(guān)鍵在綜合治理
如何應(yīng)對(duì)違法建筑“拆完了事”?三亞將建一處技術(shù)先進(jìn)的建筑垃圾回收處理廠，?？趧t將新建4個(gè)建筑垃圾消納場(chǎng)。而這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠!如何將建筑垃圾進(jìn)行環(huán)保處置和分類(lèi)利用，如何促使拆違部門(mén)拆完后立即處置違法建筑垃圾，還是問(wèn)題……
三亞：
將建建筑垃圾回收處理廠
對(duì)于三亞而言，解決違法建筑垃圾清理問(wèn)題的燃眉之急是建立建筑垃圾綜合處理場(chǎng)所。
這已經(jīng)引起三亞市委、市政府的重視，目前已經(jīng)有好消息傳來(lái)。三亞市常務(wù)副市長(zhǎng)岳進(jìn)日前透露，三亞將建一處技術(shù)先進(jìn)的建筑垃圾回收處理廠，對(duì)建筑垃圾進(jìn)行分類(lèi)利用，目前該項(xiàng)目處于招標(biāo)階段。三亞市環(huán)衛(wèi)局副調(diào)研員楊春華介紹，此廠將建在原鳳凰鎮(zhèn)處的生活垃圾處理廠旁邊，規(guī)劃處理能力50萬(wàn)噸/年。
但按三亞已經(jīng)超過(guò)年200萬(wàn)噸的建筑垃圾總量，這一建筑垃圾回收處理廠年50萬(wàn)噸的處理能力只能消化一部分。劉明輝建議，政府應(yīng)該利用市場(chǎng)力量加以彌補(bǔ)，尤其是針對(duì)當(dāng)前三亞違法建筑垃圾亟須清理的現(xiàn)狀。
記者了解到，輝王公司和瑞澤公司并非單純的清運(yùn)公司，都有自己的建筑垃圾回收利用處理廠房。劉明輝說(shuō)，輝王公司現(xiàn)有的兩個(gè)廠加起來(lái)處理能力有可達(dá)1500立方米/天，54.75萬(wàn)立方米/年。按通常1立方米建筑垃圾重1.5噸算，年處理能力可達(dá)82萬(wàn)噸。
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建筑垃圾造成污染最高可罰5萬(wàn)元
據(jù)了解，海口還將建設(shè)4個(gè)建筑垃圾消納場(chǎng)，加上原有處理廠所，庫(kù)容量可達(dá)200萬(wàn)立方米，在三四年內(nèi)足夠容納?？谛枰{的建筑垃圾。但對(duì)海口而言，如何進(jìn)行環(huán)保處置和分類(lèi)利用，還是個(gè)問(wèn)題。據(jù)了解，海口將繼續(xù)推進(jìn)引進(jìn)回收利用建筑垃圾的企業(yè)，省住建廳副廳長(zhǎng)陳孝京此前透露，省住建廳將跟蹤落實(shí)。
如何應(yīng)對(duì)“拆完了事”，《?？谑蟹揽睾吞幹眠`法建筑若干規(guī)定》于今年5月出臺(tái)，8月1日開(kāi)始實(shí)施。其中規(guī)定，對(duì)自行拆除的城鎮(zhèn)違法建筑，違法建筑單位或個(gè)人在拆除后15個(gè)工作日內(nèi)清理現(xiàn)場(chǎng);逾期未能清理的，由城管部門(mén)代為履行或委托第三人代履行，費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。建筑垃圾造成嚴(yán)重環(huán)境污染或者嚴(yán)重堵塞交通等后果的，對(duì)建設(shè)單位處以5000元以上50000元以下的罰款。
關(guān)于如何促使城管等拆違部門(mén)在拆完后立即處置違法建筑垃圾，有人進(jìn)一步建議，應(yīng)該制定具體要求，建立責(zé)任制。此外，海口市政市容委副調(diào)研員宋佐建議，違法建筑拆除應(yīng)培養(yǎng)專業(yè)的拆遷隊(duì)伍，盡量實(shí)現(xiàn)資源的最大回收利用，減少對(duì)環(huán)境的影響和破壞。
針對(duì)清運(yùn)監(jiān)管環(huán)節(jié)，省住建廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑垃圾運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位制定相應(yīng)的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范及其考核獎(jiǎng)懲辦法。嚴(yán)格執(zhí)行建筑垃圾“雙向登記卡”制度，在建筑垃圾裝車(chē)出場(chǎng)到進(jìn)入指定地點(diǎn)消納兩個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行登記，實(shí)行閉合管理，規(guī)范車(chē)輛按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、路線運(yùn)輸和傾倒。
“執(zhí)行力度!法律法規(guī)都有關(guān)于建筑垃圾的處理方案，關(guān)鍵還是執(zhí)行力度不夠，希望有關(guān)部門(mén)能重視對(duì)待。”鐘振川表示。(本報(bào)三亞9月1日電)
他山之石
國(guó)外處理建筑垃圾的經(jīng)驗(yàn)
日本：立法實(shí)現(xiàn)建筑垃圾循環(huán)利用
日本從20世紀(jì)60年代末就著手建筑垃圾的管理并制定相應(yīng)的法律、法規(guī)及政策措施，以促進(jìn)建筑垃圾的轉(zhuǎn)化和利用。日本對(duì)于建筑垃圾的主導(dǎo)方針是：盡量不從施工現(xiàn)場(chǎng)排出建筑垃圾，建筑垃圾要盡可能重新利用。
美國(guó)：企業(yè)必須自行妥善處理廢棄物
美國(guó)政府1980年制定的《超級(jí)基金法》規(guī)定：任何生產(chǎn)有工業(yè)廢棄物的企業(yè)，必須自行妥善處理。從源頭上限制了建筑垃圾的產(chǎn)生量，促使各企業(yè)自覺(jué)尋求建筑垃圾資源化利用途徑。
韓國(guó)：要求使用建筑垃圾再生產(chǎn)品
韓國(guó)政府2003年制定了《建設(shè)廢棄物再生促進(jìn)法》，明確了政府、排放者和建筑垃圾處理商的義務(wù)和對(duì)建筑垃圾處理企業(yè)資本、規(guī)模、設(shè)施、設(shè)備、技術(shù)能力的要求。更重要的是，規(guī)定了建設(shè)工程義務(wù)使用建筑垃圾再生產(chǎn)品的范圍和數(shù)量，明確了未按規(guī)定使用建筑垃圾再生產(chǎn)品將受到哪些處罰。
德國(guó)：建筑垃圾處理企業(yè)年?duì)I業(yè)額20億歐元
德國(guó)是世界上最早開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的國(guó)家，于1994年制定的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢物清除法》(1998年修訂)在世界上有廣泛影響。世界上生產(chǎn)規(guī)模最大的建筑垃圾處理廠就在德國(guó)，該廠每小時(shí)可生產(chǎn)1200噸建筑垃圾再生材料。德國(guó)約有200家建筑垃圾處理企業(yè)，年?duì)I業(yè)額達(dá)20億歐元。
