24日，美國政府新公布了一系列促進(jìn)清潔能源發(fā)展、提高能源利用效率的新舉措。值得注意的是，這些舉措的主要幫扶對象并不是近年來作為美國清潔能源發(fā)展主力軍的電力企業(yè)，而是美國的普通家庭。

新舉措包括，美國住房與城市發(fā)展部下屬的聯(lián)邦住房管理局將放寬家庭安裝清潔能源設(shè)備融資的申請條件，獲得該融資的家庭可以分期付款購買和安裝清潔能源發(fā)電設(shè)備或相關(guān)能效提升設(shè)備;同時(shí)，住房與城市發(fā)展部還將聯(lián)合能源部共同開發(fā)一個(gè)項(xiàng)目，幫助普通家庭提高在安裝清潔能源設(shè)備和提高能效設(shè)備時(shí)獲得貸款的能力;此外，美國能源部下屬的貸款辦公室將新增10億美元貸款擔(dān)保，用于支持可供普通家庭使用的分布式清潔能源發(fā)電設(shè)備或相關(guān)能效提升裝置的研究和開發(fā)。

筆者認(rèn)為，美國政府將普通家庭納入推動(dòng)清潔能源發(fā)展的主要資助對象有其特殊考慮。首先，近年來美國民眾對氣候變化問題的認(rèn)識(shí)不斷加深，對新能源的接受度越來越高，對煤炭化石能源的認(rèn)可度則不斷下降，這為在普通家庭中推廣使用清潔能源建立了廣泛民眾基礎(chǔ)。今年4月的一份蓋洛普民調(diào)顯示，2015年希望美國重視太陽能發(fā)展的民眾比例升至8成，希望重視風(fēng)能發(fā)展的民眾與去年基本持平，為7成，而希望重視化石能源的比例從去年的近5成滑落至4成，其中希望重視煤炭的比例最低，只有不到3成。

其次，隨著技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)能擴(kuò)大，美國清潔能源的成本正在迅速下降。根據(jù)美國政府發(fā)布的數(shù)據(jù)，2010年到現(xiàn)在，美國太陽能發(fā)電的平均成本下降了50%。僅在2014年一年，分布式太陽能發(fā)電成本的降幅就在10-20%之間，這使得在普通家庭中推廣使用清潔能源的可能性越來越高。美國能源部數(shù)據(jù)顯示，2014年美國約一半左右的新增太陽能裝機(jī)容量來自普通家庭和非電力商業(yè)機(jī)構(gòu)，這在幾年前是不可想象的。

美國能源部長莫尼茲日前表示，如今美國清潔能源發(fā)展的主要推動(dòng)力正在由電力企業(yè)向普通家庭和非電力商業(yè)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變，而美國政府希望抓住這個(gè)機(jī)遇，加速清潔能源的發(fā)展。

在普通家庭中推廣使用清潔能源還可一箭多雕，形成良性循環(huán)效果，因?yàn)樵诿绹鍧嵞茉吹姆磳φ叩闹饕罁?jù)就是清潔能源價(jià)格太貴，可能導(dǎo)致企業(yè)成本上升而裁員。美國政府通過提供融資支持，既降低了普通家庭使用清潔能源的初裝成本，又讓美國人通過實(shí)際使用了解清潔能源的優(yōu)點(diǎn)，帶動(dòng)清潔能源擴(kuò)大規(guī)模，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。美國總統(tǒng)奧巴馬日前在拉斯維加斯出席一個(gè)清潔能源論壇時(shí)就表示，2014年，太陽能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的就業(yè)速度是全美創(chuàng)造就業(yè)速度的10倍。

此外，著力普通家庭將有助于保證美國清潔能源政策未來的延續(xù)性。隨著2016年臨近，美國已開始進(jìn)入總統(tǒng)大選時(shí)間，為贏得民眾支持，總統(tǒng)候選人需要拿出符合民意的政策來為自己拉票。對于清潔能源發(fā)展，美國民主黨整體持支持態(tài)度，而共和黨則相反，8月初《清潔電力計(jì)劃》最終方案出臺(tái)時(shí)，共和黨熱門候選人杰布˙布什就曾公開表示反對。但如果美國民眾對清潔能源的喜好程度不斷提高，相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)，布什及其他共和黨候選人未來改變對清潔能源的立場也未可知。