政策密集出臺的交織作用下，在市場終端又合力掀起了一場波瀾。
8月19日，財政部、稅務(wù)總局與工信部聯(lián)合發(fā)布《享受車船稅減免優(yōu)惠的節(jié)約能源使用新能源汽車車型目錄》(以下簡稱《目錄》)(第三批)公告，受益車型共計2299款。其中565款節(jié)能車型中，上海大眾、比亞迪、吉利、奇瑞、一汽-大眾等汽車企業(yè)均有涉及;而1734款新能源車型中，也包括13款插電式混合動力乘用車型。與前兩批《目錄》相比，第三批《目錄》開始有了較大批量新能源乘用車進入減免范圍。
“2015年下半年新能源汽車市場將延續(xù)上半年的熱絡(luò)走勢，甚至有很大可能超越上半年。”8月26日，中國電動車百人會成員、科技部電動汽車重大項目監(jiān)理專家組組長王秉剛在接受記者采訪時推測。
顯然，國家政策層面上的補貼退坡和新能源車告別“百分百中簽”等現(xiàn)狀，在一定程度上刺激了新能源汽車市場化推廣。
利好頻出
今年5月7日，國家財政部、稅務(wù)總局、工信部剛剛聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于節(jié)約能源使用新能源車船車船稅優(yōu)惠政策的通知》(財稅〔2015〕51號)(以下簡稱《通知》)，對節(jié)約能源車船和新能源車船的車船稅給予了新的優(yōu)惠政策，同時廢止3年前發(fā)布的財稅〔2012〕19號文件。
“與此前相關(guān)政策相比，新《通知》取消了插電式混合動力汽車最大電功率比大于30%的要求，但專門提出了純電動續(xù)航里程的要求，對于新能源車進入減免范圍的標準更為嚴苛，如純電動客車續(xù)駛里程需大于等于150公里。”一位業(yè)內(nèi)分析人士對記者分析。
不到三個月后的8月19日，第三批《目錄》正式發(fā)布，將2299款節(jié)能與新能源車型劃入上述門檻。根據(jù)工信部官方《目錄》名單，565款節(jié)能型汽車中，乘用車共301款。
“一直以來，免征車船稅的新能源汽車是指純電動商用車、插電式(含增程式)混合動力汽車、燃料電池商用車。而純電動乘用車和燃料電池乘用車默認不屬于車船稅征稅范圍，是無需繳納車船稅的。”汽車分析師張志勇對記者表示，這也是前三批減免車船稅目錄中均未有純電動乘用車列入的原因。而從第一、二批《目錄》共計僅有三款插電式混合動力車型入圍，到第三批《目錄》包括江淮和悅iEV、比亞迪秦、比亞迪唐等13款插電式混合動力乘用車型入圍，近年來插電式混合動力 車型上的推新力度和車企熱情可見一斑。
幾乎同時，工信部發(fā)布的《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄(第72批)》中，又有112款車型入選，推薦車型范圍再度擴大;而在此之前的今年5月，工信部發(fā)布了第四批免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄，也包括比亞迪唐、知豆等28款新能源車型。
上述政策對市場終端的直接作用不可小覷。進入減免車船稅范圍意味著節(jié)能車型將減免一半車船稅，新能源車型則將全額免除車船稅。在北京現(xiàn)行車船稅標準中，七個排量擋位的車船稅基準稅額就從300元到5280元不等;而新能源車輛的購置稅減免政策，更為消費群體省下了一筆真金白銀。以購買10萬元國產(chǎn)車型為例，免購置稅后直接為消費者節(jié)省約8547元，等于可以節(jié)省車價近一成比例的費用。
供需逆轉(zhuǎn)
頻繁出臺的新能源相關(guān)政策，對消費購車群體帶來了利好。與此同時，逐漸顯現(xiàn)退坡效應(yīng)的補貼機制和搖號政策，也在一定程度上成為持幣觀望的新能源汽車消費群體的“催化劑”。
今年4月29日，四部委已于聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策的通知》中，明確了新能源汽車補貼退坡速度——由2017年比2016年降10%，2019年比2017年再降10%，變成2017年比2016年降20%，2019年比2017年降40%。
受到充分刺激的消費需求開始爆發(fā)。7月新能源汽車生產(chǎn)1.93萬輛，銷售1.69萬輛，同比分別增長2.2倍和3.3倍。其中，純電動汽車產(chǎn)銷同比分別增長1.7倍和3.3倍;插電式混合動力汽車產(chǎn)銷同比增長3.4倍。
而此前“搖就能中”的北京市新能源汽車搖號狀況也有所逆轉(zhuǎn)。8月8日，北京市小客車指標調(diào)控管理辦公室公布最新一期申請結(jié)果，個人示范應(yīng)用新能源小客車配置指標申請達到9448個，中簽率跌至38.2%，而過去9期中簽平均率為86%。
低中簽率映襯的購車需求火熱，反而更大程度地刺激了市場熱情。“截至7月底，北京純電動汽車累計上牌1.62萬輛，7月份上牌超過2000輛。”北京亞市副總經(jīng)理顏景輝分享的這組終端上牌數(shù)據(jù)中，北京地區(qū)今年前7個月純電動車銷量已經(jīng)超過去年全年銷量的兩倍有余。
新能源汽車市場突然進入火熱狀態(tài)，市場供求關(guān)系也發(fā)生了大幅逆轉(zhuǎn)——此前一度供過于求，一門心思拉升市場銷量的汽車企業(yè)，在突然升高的市場消費熱度之下，遭遇“供不應(yīng)求”。
今年1-7月，江淮新能源汽車銷量分別為3637輛，超過去年全年2704輛的銷量，其中今年6月江淮純電動轎車投入以來首次月銷量突破1000輛大關(guān)。江淮汽車內(nèi)部人士對記者透露，“市場上供不應(yīng)求，今年前七個月江淮汽車實際訂單要比銷量多很多。”
北汽新能源內(nèi)部人士亦對記者透露，今年前七個月，北汽新能源累計銷售新能源汽車達7500輛，同比增長1418.2%。“實際上，新能源汽車訂單量已經(jīng)破萬了，正在按部就班交付過程中。”上述人士坦言。
拐點倒計時
事實上，對北京而言，雖然新能源汽車中簽率急劇降低，但北京市對新能源汽車市場體量的規(guī)劃卻是逐步放大。按照北京新能源汽車配置指標計劃，在今年新能源車指標為3萬個的基礎(chǔ)上，2016年和2017年新能源車指標額度將提升為6萬個。
不僅北京，包括深圳、上海等限購城市在內(nèi)，對新能源汽車同樣持積極的鼓勵態(tài)度。面對連續(xù)多期的純電動車指標申請率都不足10%的尷尬處境，深圳日前宣布，有1輛車的市民可以再申請1個電動車增量指標。而上海則早就對新能源汽車牌照費網(wǎng)開一面。今年1-7月，上海地區(qū)新能源汽車上牌量累計1.94萬輛，同比增幅高達900%。
“總的看來，陸續(xù)擴大的汽車限購城市范圍，都將有望成為新能源汽車發(fā)展的助推器。盡管現(xiàn)階段新能源汽車牌號目前還有大量空置，但隨著未來普通車牌搖號和競價趨于緊張，以及新能源汽車產(chǎn)品的豐富和成熟，限購政策預(yù)留的這條綠色通道還是會吸引更多的購車者。”中國電動汽車百人會理事會執(zhí)行副理事長、清華大學教授歐陽明高認為。
也正因如此，一眾車企在新能源車版圖上爭相加碼。今年5月，力帆股份宣布擬募集資金不超過52億元用于智能汽車、新能源汽車相關(guān)項目;緊隨其后的6月4日，比亞迪也宣布將募集資金不超過150億元中的大部分用于新能源汽車相關(guān)項目。
長安汽車副總裁李偉亦表示，長安集團未來十年將陸續(xù)推出34款包括插電混合動力及純電動車在內(nèi)的新能源車產(chǎn)品，投資180億元用于新能源車產(chǎn)品開發(fā)、關(guān)鍵技術(shù)量產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)鏈培育。“力爭到2020年達到新能源車累計銷量突破40萬輛，2025年新能源車累計銷量突破200萬輛。”李偉透露。而在江淮汽車的規(guī)劃中，同樣明確到2025年新能源汽車占公司總銷量比例不低于30%，形成節(jié)能汽車、新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車共同發(fā)展的新格局的目標。
在中國汽車技術(shù)研究中心情報所總工程師黃永和看來，在2015年上半年中國新能源汽車產(chǎn)銷量已經(jīng)超越美國的前提下，如果下半年仍保持快速發(fā)展，“中國成為全球第一大新能源汽車市場”的預(yù)測將在2015年成為現(xiàn)實。
