2015年4月16日國務(wù)院頒發(fā)的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡稱“水十條”)提出，到2020年，地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體控制在10%以內(nèi);到2030年，全國七大重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達(dá)到75%以上，城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除。這些目標(biāo)體現(xiàn)了國家治理黑臭水體的決心，然而在黑臭水體治理實(shí)踐中，仍面臨諸多技術(shù)方面的問題：黑臭水體治理有哪些適宜技術(shù)?這些技術(shù)的適用性和局限性如何?如何優(yōu)選和集成黑臭水體治理技術(shù)?如何防止治理后黑臭反彈，保持水體水質(zhì)良好、穩(wěn)定?這些問題對于城市黑臭水體治理目標(biāo)的達(dá)成具有重要實(shí)踐意義。
黑臭水體治理技術(shù)體系
黑臭水體成因復(fù)雜，影響因素眾多，是水環(huán)境污染治理的難點(diǎn)。采取有效技術(shù)措施并進(jìn)行綜合集成和科學(xué)實(shí)施，短時(shí)間內(nèi)就能消除黑臭現(xiàn)象，但其難點(diǎn)在于治理后的水質(zhì)長效改善和保持，保證黑臭不反彈。目前，許多黑臭水體治理工程，因重治理輕保持、重短期輕長效而導(dǎo)致水體返黑，水質(zhì)反復(fù)惡化。黑臭水體的治理應(yīng)從長遠(yuǎn)考慮，明確目標(biāo)、因地制宜、綜合施策、規(guī)范管理，確保水質(zhì)改善效果長期穩(wěn)定。
黑臭水體的治理應(yīng)按照“外源減排、內(nèi)源控制、水質(zhì)凈化、補(bǔ)水活水、生態(tài)恢復(fù)”的技術(shù)路線，科學(xué)制定治理方案。外源減排和內(nèi)源控制是基礎(chǔ)與前提，污染源得不到控制，水體黑臭就不可能得到根本治理;水質(zhì)凈化是階段性措施，采取工程手段，借鑒污水處理技術(shù)，對已污染水體進(jìn)行處理，在水體水質(zhì)改善中發(fā)揮重要作用，但不應(yīng)定位為長期措施;補(bǔ)水活水和生態(tài)恢復(fù)是長效保障措施，可以調(diào)節(jié)水體水力停留時(shí)間、改善水動(dòng)力條件、提高水體自凈能力，是水質(zhì)長效改善和保持不可缺少的措施。
依據(jù)黑臭水體治理技術(shù)路線，可將治理技術(shù)措施分為外源減排技術(shù)、內(nèi)源控制技術(shù)、水質(zhì)凈化技術(shù)、補(bǔ)水活水技術(shù)和生態(tài)修復(fù)技術(shù)五大類。各技術(shù)措施的功能特點(diǎn)和適用性如表1所示。
黑臭水體治理與水質(zhì)長效改善技術(shù)選擇原則
黑臭水體的治理應(yīng)堅(jiān)持“因地制宜、綜合措施、技術(shù)集成、統(tǒng)籌管理、長效運(yùn)行”的基本原則。根據(jù)水體污染程度、污染原因和污染階段的不同，有針對性地選擇治理技術(shù)、制定治理措施。根據(jù)不同的水文水質(zhì)特征、不同的治理目標(biāo)、不同階段，綜合采用不同技術(shù)，并進(jìn)行組合與集成，實(shí)現(xiàn)對黑臭水體的治理、水質(zhì)長效改善和保持。
在進(jìn)行城市黑臭水體治理技術(shù)選擇時(shí)，要遵循“適用性、全面性、經(jīng)濟(jì)性、長效性和安全性”原則。
適用性——不同治理技術(shù)具有不同的特點(diǎn)和適用范圍，沒有“萬能型”的技術(shù)，需要根據(jù)水體污染程度、污染原因和治理階段的不同，優(yōu)先選擇適用技術(shù)，而不是追求所謂的“新”技術(shù)。全面性——在選擇治理技術(shù)時(shí)，不能僅僅從單一方面或依靠單一技術(shù)實(shí)現(xiàn)水質(zhì)的改善，而是需要綜合、全面考慮各種不同技術(shù)的組合，實(shí)現(xiàn)對黑臭水體的治理。
經(jīng)濟(jì)性——在選擇治理技術(shù)時(shí)，應(yīng)開展不同治理技術(shù)方案的綜合比選，從中選擇經(jīng)濟(jì)性可行的技術(shù)。
長效性——既考慮技術(shù)方案實(shí)施后的短期效果，更應(yīng)關(guān)注長期水質(zhì)改善效果和水質(zhì)穩(wěn)定性。
安全性——要考慮技術(shù)實(shí)施后對水環(huán)境和水生態(tài)的不利影響和二次污染。例如，要慎重考慮和謹(jǐn)慎實(shí)施向水體中投加化學(xué)藥劑和生物制劑的技術(shù)，以避免造成生態(tài)風(fēng)險(xiǎn);曝氣增氧要防范微生物氣溶膠帶來的健康風(fēng)險(xiǎn)和噪聲引起的擾民等問題。
黑臭水體治理與長效改善技術(shù)實(shí)施要點(diǎn)
根據(jù)污染程度與治理目標(biāo)的不同，黑臭水體治理可分為應(yīng)急治理、水質(zhì)改善和長效保持三個(gè)階段。不同的階段，治理目標(biāo)不同，技術(shù)實(shí)施要點(diǎn)也不同。
應(yīng)急治理階段。對于黑臭現(xiàn)象嚴(yán)重的水體，采取有效措施，快速緩解和消除黑臭現(xiàn)象。通過截污，控制外源污染物的進(jìn)入，通過絮凝劑、除藻劑等藥劑快速去除污染物，通過底泥清淤將大量污染物遷移出水體，通過地表水或再生水補(bǔ)充，使污染物質(zhì)快速遷移、稀釋，以短期內(nèi)消除黑臭。
水質(zhì)改善階段。經(jīng)過應(yīng)急處理措施，黑臭緩解之后，需進(jìn)一步減輕水體污染負(fù)荷，采取工程措施凈化水質(zhì)，恢復(fù)水體景觀功能。人工曝氣充氧可使水體保持好氧狀態(tài)，防止厭氧分解，提高水體中有機(jī)污染物質(zhì)的降解速度。對于滯流型水體、封閉和半封閉型水體，投加底質(zhì)改良劑或氮磷控制劑以降低內(nèi)源污染負(fù)荷;通過植物塘、生態(tài)浮島等，利用水生植物的凈化功能改善水質(zhì)。
長效保持階段。黑臭水體治理后，可能會面臨污染負(fù)荷再度升高等問題，使得水體水質(zhì)惡化和黑臭反復(fù)，因此需要保證水質(zhì)有效管理，確保水質(zhì)改善效果的長效性。消除黑臭后的水體，仍然是富營養(yǎng)化水體，藻類容易暴發(fā)，最終導(dǎo)致黑臭，應(yīng)采取必要措施控制水華。
在水體管理維護(hù)過程中，加強(qiáng)水體周邊的生活垃圾控制管理，嚴(yán)禁生活垃圾直接入水體。同時(shí)，要定期清淤疏浚，防止底泥上浮加重水體污染，造成水體再度黑臭。
黑臭水體治理與水質(zhì)長效保持案例
昆山市同心河治理
昆山市同心河在治理前是一條典型的城市黑臭水體，存在補(bǔ)水水源短缺、水質(zhì)污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)破壞等突出問題。針對以上問題，制定了“截污清淤(沿河截污/底泥清淤)、中水回用(再生水景觀利用)、自凈強(qiáng)化(原位充氧、生態(tài)修復(fù))”的水體水質(zhì)修復(fù)與長效保持基本技術(shù)路線。通過綜合治理，系統(tǒng)集成污水截流、水體清淤、曝氣復(fù)氧、植物栽培、駁岸整治、再生水景觀回用、生態(tài)修復(fù)等措施，削減了污染負(fù)荷，消除了黑臭現(xiàn)象，改善了水體質(zhì)量，恢復(fù)了水體的景觀功能。在治理工程中，污水處理廠出水深度處理與景觀回用發(fā)揮了關(guān)鍵作用。
奧林匹克森林公園龍形水系水質(zhì)長效保持
奧林匹克森林公園龍形水系是利用再生水作為補(bǔ)水水源的人工水景，由于再生水中氮磷等營養(yǎng)鹽含量相對較高，即使符合景觀利用水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，用于景觀水系后，因氮磷物質(zhì)積累、水體流動(dòng)性差、光照條件好等原因，仍存在水華暴發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。因此，再生水補(bǔ)水的再次深度處理和水質(zhì)穩(wěn)定化是景觀水體長效保持的前提。
“龍形水系”景觀水體的水質(zhì)維護(hù)主要通過加強(qiáng)水力循環(huán)和以水生植物凈化技術(shù)為主的生態(tài)凈化系統(tǒng)兩個(gè)方面實(shí)現(xiàn)?；跐裆?水生植物的“水質(zhì)生態(tài)凈化與保持技術(shù)”，主要包括生態(tài)脫氮水質(zhì)凈化技術(shù)、高效除磷技術(shù)、植物化感抑藻技術(shù)等發(fā)揮了重要作用。
水質(zhì)生態(tài)凈化與保持技術(shù)將水處理生態(tài)技術(shù)與自然景觀有機(jī)融合，利用水生植物對無機(jī)營養(yǎng)鹽的吸收、轉(zhuǎn)化和積累，并經(jīng)過人工定期打撈回收，去除水體中的氮、磷等營養(yǎng)物質(zhì)，并抑制藻類生長。同時(shí)，對補(bǔ)給再生水進(jìn)行深度處理，向公園主湖提供了高質(zhì)量補(bǔ)給水，取得了良好的環(huán)境效益和景觀效果。
結(jié)語
城市黑臭水體的治理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為了保障治理措施的科學(xué)性、可操作性和治理效果的長效性，應(yīng)避免“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，從城市水系統(tǒng)、區(qū)域水循環(huán)和生態(tài)建設(shè)的高度進(jìn)行城市水體綜合治理，有效整治城市黑臭水體。事先的黑臭水體成因分析和治理后的長效保持措施不容忽視。此外，還需要建立長效機(jī)制，保障城市水體水質(zhì)長效管理。
