伊朗的石油解禁使得原本回穩(wěn)的國(guó)際石油價(jià)格近日重新跌回每桶40美元左右。各方面顯然需要重新調(diào)整之前對(duì)油價(jià)比較樂(lè)觀的估計(jì)，重新評(píng)估之后的影響。由于供需方都需要消化伊朗因素，油價(jià)還將持續(xù)維持弱勢(shì)，等待市場(chǎng)重新平衡供需。那么，低油價(jià)對(duì)中國(guó)是好是壞?
整體而言，低油價(jià)有益于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。較低的油價(jià)可以降低整體的工業(yè)成本，每年節(jié)省數(shù)千億美元，從而有益于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。低油價(jià)還可以提供比較低成本的石油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備，有益于石油“走出去”戰(zhàn)略，使得國(guó)際能源合作更加順暢。由于中國(guó)成品油價(jià)格與國(guó)際油價(jià)掛鉤，意味著國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的原油只能按國(guó)際油價(jià)賣(mài)，因此低油價(jià)的確影響了中國(guó)油企的盈利，但這卻有益于石油下游產(chǎn)業(yè)，因?yàn)橹袊?guó)生產(chǎn)的原油基本上都在國(guó)內(nèi)消費(fèi)，所以從國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)而言，肥水并沒(méi)有流入外人田。
低油價(jià)給中國(guó)能源改革提供了值得把握的好時(shí)機(jī)。能源改革(尤其是其中更為敏感的能源價(jià)格改革)有兩個(gè)基本前提條件：一是能源供需必須寬松。事實(shí)上能源短缺的時(shí)候很難進(jìn)行改革，因?yàn)檫@個(gè)時(shí)候，滿足能源需求是首要任務(wù)，效率是其次，而改革是為了提高效率，要以需求滿足為改革基礎(chǔ)。二是能源價(jià)格必須穩(wěn)定或是下行。因?yàn)槟茉磧r(jià)格改革的最大阻礙在于改革后價(jià)格可能上漲，從而影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定。而在低能源價(jià)格的背景下進(jìn)行改革，不會(huì)導(dǎo)致價(jià)格上漲，無(wú)非只是換上更符合實(shí)際的定價(jià)方式。如果改革之后價(jià)格不變，甚至降價(jià)，必然會(huì)受到歡迎，因?yàn)橄鄬?duì)而言，消費(fèi)者關(guān)心的是改革是否導(dǎo)致價(jià)格上漲，而不是政府以何種方式定價(jià)。在能源低價(jià)格時(shí)進(jìn)行改革，可以令改革對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定的影響最小化。
低油價(jià)會(huì)阻礙新能源發(fā)展嗎?直觀地看，低油價(jià)對(duì)風(fēng)電太陽(yáng)能的發(fā)展應(yīng)該影響不大。中國(guó)目前采取風(fēng)電太陽(yáng)能標(biāo)桿電價(jià)，這是政府根據(jù)新能源的成本來(lái)確定的，不會(huì)因?yàn)橛蛢r(jià)高低而調(diào)整標(biāo)桿電價(jià);另一方面，為了滿足到2020年清潔能源占能源消費(fèi)總量15%的目標(biāo)，近幾年政府還將繼續(xù)推進(jìn)清潔能源的發(fā)展。風(fēng)電太陽(yáng)能發(fā)展更多的挑戰(zhàn)來(lái)自于中國(guó)比較低的電量增長(zhǎng)和火電過(guò)剩。目前中國(guó)煤炭發(fā)電利用小時(shí)數(shù)很低，估計(jì)火電可能有近20%的過(guò)剩。與風(fēng)電太陽(yáng)能發(fā)電相比，煤炭發(fā)電除了穩(wěn)定，還有益于減少煤炭行業(yè)的大面積虧損，所以現(xiàn)實(shí)中很難舍棄已經(jīng)過(guò)剩的火電，而去大規(guī)模并網(wǎng)風(fēng)電太陽(yáng)能。簡(jiǎn)單說(shuō)，中國(guó)今后可以減少，甚至不再建火電，但是已經(jīng)建成的火電，利用小時(shí)數(shù)過(guò)低會(huì)造成巨大浪費(fèi)。因此，無(wú)論政策如何支持，風(fēng)電太陽(yáng)能的問(wèn)題是必須直面火電的競(jìng)爭(zhēng)，不是低油價(jià)的影響。
同時(shí)，也要對(duì)油價(jià)突然暴漲的可能性有清醒認(rèn)識(shí)。如果油價(jià)長(zhǎng)時(shí)間維持在40美元左右，美國(guó)的頁(yè)巖油公司將開(kāi)始破產(chǎn)，頁(yè)巖油產(chǎn)量將不可避免地減少。而另一方面，低油價(jià)會(huì)刺激美國(guó)石油消費(fèi)，因此美國(guó)或?qū)⒏右蕾?lài)石油進(jìn)口，從而減緩其能源獨(dú)立進(jìn)程。俄羅斯與中國(guó)的能源合作會(huì)更密切，在石油供大于求的大環(huán)境下，俄羅斯會(huì)前所未有地更加需要中國(guó)市場(chǎng)，可以預(yù)見(jiàn)今后會(huì)有越來(lái)越多的中俄油氣合作項(xiàng)目。
歐佩克國(guó)家將面臨更嚴(yán)峻的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，財(cái)政支出困難將使社會(huì)穩(wěn)定受到挑戰(zhàn)，地緣政治或再一次成為推高油價(jià)的重要因素。如果有某個(gè)歐佩克國(guó)家社會(huì)因大幅度削減財(cái)政開(kāi)支導(dǎo)致動(dòng)蕩，就會(huì)引爆地緣政治，地緣政治對(duì)油價(jià)的影響從來(lái)都是立竿見(jiàn)影。對(duì)此，中國(guó)應(yīng)早做準(zhǔn)備。(作者是廈門(mén)大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)與能源政策協(xié)同創(chuàng)新中心主任 )
