隨著與電改有關(guān)的配套方案近期下放，“售電放開”的預期也被加強。不過多位分析人士表示，目前一些發(fā)電企業(yè)可能會拿到首批售電牌照;但另一部分公司只停留在概念炒作上，獲得第一批牌照的希望并不大。

售電側(cè)改革作為本輪電力體制改革的核心之一，其成功與否直接關(guān)系著整個電力 工業(yè)，乃至能源行業(yè)市場化改革的成效。當前，社會上動則發(fā)出“劃分千億級凈利潤蛋糕”的聲音，大有時刻準備涌入售電市場搶食“蛋糕”之勢。

我們認為，越是在改革的關(guān)鍵期，越是應該保持冷靜，縷清改革過程中的一些關(guān)鍵問題，從而降低改革風險，促進售電市場的成功建立。

第一，要明確改革的目標和路徑。這里首先 明確的就是售電側(cè)改革不是為了重新劃分“蛋糕”，而是要借助市場的力量將“蛋糕”做大做好，至于如何劃分，那是通過市場公平競爭來實現(xiàn)的;其次就是要注重 實施路徑的階段性和循序性，切忌步子太大、太快。

第二，要厘清售電側(cè)放開和增量配電業(yè)務放開的關(guān)系。要杜絕小壟斷代替大壟斷情況的出現(xiàn)，防止改革后退。

第 三，要明確電網(wǎng)企業(yè)在售電側(cè)改革進程中的地位。根據(jù)售電市場化改革所處的階段不同，電網(wǎng)企業(yè)的地位也有差異。改革初期，市場機制還不完善，若四個前提條件 都能滿足，可考慮執(zhí)行“兼營模式”，允許其適度參與競爭性售電;待市場條件成熟后，視情況轉(zhuǎn)換電網(wǎng)企業(yè)定位，過渡到“分離模式”。

第四，要構(gòu)建完善的監(jiān)管 體系。要讓市場發(fā)揮決定性作用，但是也不可讓市場任意發(fā)揮。售電市場是整個電力行業(yè)的終端，直接面對著電力用戶，改革的成效影響甚大。一方面，需要根據(jù)階 段特征和市場模式制定監(jiān)管體系;另一方面，也要注重“監(jiān)管高度、監(jiān)管深度、監(jiān)管廣度、監(jiān)管效度”。

新電改將對發(fā)電、輸配電、用電格局、電氣設備市場產(chǎn)生深遠影響，有望開啟萬億元市場，售電側(cè)放開有望成為本輪改革的最大紅利。