今年起，陜西省各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)和韓城市共13個(gè)市(區(qū))均按照《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)空氣質(zhì)量。
按照新的環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，全省各市的排名以及主要污染物較往年出現(xiàn)了一些變化。比如，同為陜南地區(qū)的設(shè)區(qū)市，為何商洛第一，漢中排最后?7月份加重的臭氧污染，究竟是什么原因?8月14日上午，在陜西省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)郝彥偉為我們解答了這些問(wèn)題。
一問(wèn)：韓城市和西咸新區(qū)的空氣質(zhì)量在全省墊底，是因?yàn)楫?dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量本身就比較差，還是有其他客觀因素?這兩個(gè)地方的空氣質(zhì)量短板主要體現(xiàn)在什么地方?
郝彥偉：
韓城市和西咸新區(qū)空氣質(zhì)量一直在全省墊底情況屬實(shí)。當(dāng)?shù)匚廴疚锱欧鸥?，管理粗放低下是空氣質(zhì)量差的主要原因。
韓城市大氣環(huán)境形勢(shì)一直非常嚴(yán)峻，上半年空氣質(zhì)量6項(xiàng)參數(shù)中PM10、PM2.5和SO2分別超出國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)105.7%、91.4%，和46.7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全省平均水平。該市是一個(gè)以煤炭資源為主的能源型工業(yè)城市，長(zhǎng)期以來(lái)形成了以煤炭、電力、鋼鐵、焦化、化工、水泥等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，同時(shí)產(chǎn)煤用煤量較大，污染物排放高。由于管理水平不高，工業(yè)污染還未得到根治，部分企業(yè)超標(biāo)排污現(xiàn)象依然存在，運(yùn)輸車輛覆蓋不嚴(yán)，城區(qū)施工場(chǎng)地?fù)P塵和道路揚(yáng)塵污染問(wèn)題仍然存在，尤其工業(yè)園區(qū)大氣污染治理形勢(shì)嚴(yán)重，多種原因?qū)е颅h(huán)境空氣質(zhì)量局地污染嚴(yán)重。
西咸新區(qū)局地污染本身比較嚴(yán)重，上半年空氣質(zhì)量6項(xiàng)參數(shù)中PM10、PM2.5分別超出國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)122.9%、102.9%，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全省平均水平。顆粒物污染特征明顯，導(dǎo)致空氣質(zhì)量較差原因和其高強(qiáng)度的大面積建筑施工造成的建筑揚(yáng)塵污染和工程運(yùn)輸車輛較多導(dǎo)致的道路揚(yáng)塵污染有很大關(guān)系，而且其只有一個(gè)環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)站，位于灃西新城，該監(jiān)測(cè)點(diǎn)位還不是穩(wěn)定的建成區(qū)，周圍遍布工地，這也是監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)因而顯示嚴(yán)重的原因之一。
韓城市和西咸新區(qū)空氣質(zhì)量短板體現(xiàn)在環(huán)境綜合管理水平有待提高，上述地區(qū)應(yīng)主動(dòng)積極分析污染物排放量大的原因，采取扎實(shí)有效的手段改善環(huán)境空氣質(zhì)量。
二問(wèn)：西安、寶雞、渭南、延安等地，今年上半年臭氧污染比去年嚴(yán)重，除了氣象原因外，與哪些人為污染有關(guān)?是否臭氧污染將在隨后的每年夏季越加嚴(yán)重?
郝彥偉：
進(jìn)入7月份，西安市31天中有27天臭氧為主要污染物。低濃度的臭氧具有殺菌作用，高濃度的臭氧會(huì)使人產(chǎn)生神經(jīng)中毒,頭暈頭痛、視力下降、記憶力衰退等癥狀。臭氧的前體物是氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物，臭氧濃度的升高不僅與季節(jié)、溫度等氣候因素有關(guān)，機(jī)動(dòng)車尾氣等人為活動(dòng)的排放也是臭氧形成的主要原因。
臭氧濃度的上升與空氣質(zhì)量的改善成正相關(guān)。隨著治污減霾工作力度的不斷加大，空氣中顆粒物大幅減少，對(duì)紫外線的吸收作用降低，紫外線強(qiáng)度增加，太陽(yáng)輻射與空氣中揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物的光化學(xué)作用明顯增強(qiáng)，臭氧濃度隨之上升。7月份以來(lái)，西安市白天晴朗晚上多陣雨，地表濕度適中，在一定程度上也助推了臭氧的產(chǎn)生。歐、美等發(fā)達(dá)國(guó)家的大氣污染治理也都經(jīng)歷了類似的階段，不必過(guò)多恐慌。
三問(wèn)：上半年全省設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量排名中，商洛和漢中同為陜南地區(qū)，為何一個(gè)排第一，一個(gè)墊底?
郝彥偉：
監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，漢中市上半年優(yōu)良天數(shù)排名靠后主要是PM2.5濃度偏高導(dǎo)致。其中1、2月優(yōu)良率分別為19.4%、39.3%，低于全省平均優(yōu)良率41.2%、49.5%。從3月份起，優(yōu)良率逐漸提高，且均高于全省平均水平。另外，從綜合指數(shù)看，漢中市位于全省中間位置。
漢中和商洛雖同屬陜南地區(qū)，但這兩個(gè)城市在地理特征上還是有區(qū)別的，漢中北依秦嶺，南屏巴山，漢水橫貫全境，形成漢中盆地，商洛地勢(shì)西北高，東南低，由西北向東南伸展，呈掌狀分布，比漢中更利于污染物擴(kuò)散。另外漢中市從人口數(shù)量、車輛數(shù)量、工業(yè)產(chǎn)業(yè)等方面都遠(yuǎn)多于商洛市，造成污染物的排放量也遠(yuǎn)高于商洛。
商洛市從2012年起，就大力開(kāi)展中心城區(qū)禁燒煙煤工作，積極實(shí)施燃煤鍋爐改造，劃定高污染燃料禁燃區(qū)，嚴(yán)格控制新改建燃煤鍋爐審批，通過(guò)“治煙、治氣、治塵、治廢”等一系列措施，使大氣污染治理工作取得了顯著成效。再加之地理位置優(yōu)越，城區(qū)空氣擴(kuò)散條件好，降雨量大，因此今年上半年優(yōu)良天數(shù)位居全省第一。
漢中市3月份起，環(huán)境空氣質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)，與商洛市的空氣質(zhì)量差距不大。為強(qiáng)化源頭治理，市政府與各縣區(qū)簽訂了《2015年大氣污染整治目標(biāo)責(zé)任書》，制定了《漢中市城市環(huán)境空氣質(zhì)量考核細(xì)則》，嚴(yán)格目標(biāo)考核和責(zé)任追究。從燃煤鍋爐拆改、煤炭市場(chǎng)整治、火電廠超低排放改造等方面著手，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法檢查力度，確保城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量改善。截至7月底已完成141臺(tái)燃煤鍋爐拆改任務(wù)，查出各類涉氣環(huán)境問(wèn)題105起，發(fā)出限期整改通知71份。
四問(wèn)：從全國(guó)范圍看，陜西省在大氣污染物減排工作上，哪些舉措走在前列?又有哪些經(jīng)驗(yàn)值得推廣和復(fù)制?
郝彥偉：
今年7月份，環(huán)保部對(duì)陜西省上半年減排情況進(jìn)行了核查。核查組認(rèn)為，省委、省政府將總量減排提升到事關(guān)執(zhí)政能力和政治穩(wěn)定的高度去對(duì)待，在今年經(jīng)濟(jì)下行的態(tài)勢(shì)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)新環(huán)保法和“氣十條”等新的環(huán)保法規(guī)，仍要求以更大的耐心、定力和步伐解決環(huán)境問(wèn)題，鐵腕實(shí)施減排。自加壓力實(shí)施火電超低改造工作，并取得突破進(jìn)展。關(guān)中地區(qū)燃煤火電機(jī)組超低排放的燃煤發(fā)電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)加價(jià)1分、綠色調(diào)度增加發(fā)電小時(shí)數(shù)、每萬(wàn)千瓦10萬(wàn)元的補(bǔ)貼辦法和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)等一系列政策的實(shí)施，極大地促進(jìn)了關(guān)中地區(qū)大氣污染減排工作。銅川照金電廠實(shí)現(xiàn)了全廠超低排放，這在全國(guó)也是少有的，為推動(dòng)陜西關(guān)中地區(qū)火電機(jī)組超低排放的全面實(shí)施起到了很好的示范帶頭作用。
另外在總量管理方面，陜西省排污權(quán)交易、初始排污權(quán)核定、刷卡式總量管理平臺(tái)建設(shè)等一些做法也受到了環(huán)保部的肯定。近年來(lái)全國(guó)近一半省份先后來(lái)陜西省調(diào)研學(xué)習(xí)排污權(quán)交易等工作。環(huán)保部核查組認(rèn)為陜西省在減排精細(xì)化管理方面嘗試的一些做法和經(jīng)驗(yàn)值得在西北地區(qū)推廣。下一步，我們將在繼續(xù)做好排污權(quán)核定、排污許可、環(huán)境容量研究等開(kāi)展精細(xì)化總量管理的基礎(chǔ)性工作，為“十三五”減排奠定良好基礎(chǔ)。
