湖北省武漢市環(huán)境問題將結(jié)束“九龍治水”的局面，環(huán)保局、發(fā)改委、財(cái)政局、水務(wù)局、城管委……哪類環(huán)境問題具體由哪個(gè)部門負(fù)責(zé)，武漢市出臺(tái)了明確的規(guī)定。近日，武漢市委市政府發(fā)布《武漢市環(huán)境保護(hù)管理職責(zé)規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《職責(zé)規(guī)定》)，厘清武漢市、區(qū)黨委、政府及發(fā)改委、經(jīng)信委、教育局、財(cái)政局等32個(gè)部門的環(huán)保職能，并就建立健全目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度、環(huán)境污染隱患和環(huán)境保護(hù)違法行為舉報(bào)受理和查處制度、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)等方面做了具體規(guī)定，環(huán)境保護(hù)將不再是環(huán)保部門一家之責(zé)。

部門責(zé)任明確 避免環(huán)境問題出現(xiàn)后推諉扯皮

《職責(zé)規(guī)定》共15條，包括適用范圍、黨委政府職責(zé)、部門職責(zé)、保障措施落實(shí)等4個(gè)方面，對(duì)環(huán)保局、發(fā)改委、經(jīng)信委、教育局、財(cái)政局、水務(wù)局、城管委等32個(gè)部門的環(huán)境保護(hù)職責(zé)進(jìn)行了歸納、整理和明確。環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護(hù)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，其他職能部門履行環(huán)境保護(hù)相關(guān)管理職責(zé)。

如發(fā)改委“負(fù)責(zé)全市節(jié)能減排的綜合協(xié)調(diào)工作，組織擬訂全市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、全社會(huì)能源資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃及政策措施并協(xié)調(diào)實(shí)施”，市經(jīng)信委“擬訂并組織實(shí)施工業(yè)的能源節(jié)約和資源綜合利用”，市城管委“行使環(huán)境保護(hù)方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)社會(huì)生活噪聲、建筑施工噪聲和餐飲單位噪聲油煙污染的行政處罰權(quán)”等等。

而環(huán)保部門是環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管的主要部門，負(fù)有向黨委政府提出加強(qiáng)環(huán)境綜合治理建議的責(zé)任，但環(huán)保部門并非所有違法行為的監(jiān)管部門，更不是改善環(huán)境質(zhì)量的責(zé)任部門。武漢市環(huán)保局負(fù)責(zé)人介紹，通過明確職責(zé)有利于增強(qiáng)各級(jí)黨委保護(hù)環(huán)境的信心和決心，促進(jìn)區(qū)級(jí)政府加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)有關(guān)部門履職盡責(zé)，推動(dòng)環(huán)保部門依法實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管，從而進(jìn)一步提升武漢市的環(huán)境管理能力，杜絕出現(xiàn)環(huán)境問題后的推諉扯皮現(xiàn)象。

加大追究力度 “誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰受益、誰擔(dān)責(zé)”

環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持黨政同責(zé)、依法行政、權(quán)責(zé)一致、齊抓共管的原則，建立責(zé)任體系及問責(zé)制度。環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理實(shí)行“屬地管理與行業(yè)管理相結(jié)合，以屬地管理為主”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、 “誰受益、誰擔(dān)責(zé)”的原則。

《職責(zé)規(guī)定》規(guī)定環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持黨政同責(zé)。無論是黨委還是政府部門，在環(huán)境保護(hù)管理或者監(jiān)管方面都有責(zé)任。各級(jí)黨委、政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，改善環(huán)境質(zhì)量，并對(duì)本行政區(qū)域的環(huán)境保護(hù)工作負(fù)全面責(zé)任。各級(jí)黨委、政府及其有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域、本部門環(huán)境保護(hù)工作的第一責(zé)任人，負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管環(huán)境保護(hù)工作的負(fù)責(zé)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;其他負(fù)責(zé)人對(duì)分管范圍內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

對(duì)不認(rèn)真履行本規(guī)定的責(zé)任部門，沒有完成年度節(jié)能減排工作目標(biāo)或發(fā)生環(huán)境污染事故造成惡劣影響的，對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，并在評(píng)優(yōu)評(píng)先中實(shí)行“一票否決”。對(duì)認(rèn)真履行環(huán)保職責(zé)、工作成績(jī)顯著的單位及個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)還明確了對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)及未履行本規(guī)定職責(zé)的各責(zé)任單位及其工作人員的追責(zé)條款。為進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法與司法的有效銜接，還要求環(huán)保部門積極協(xié)調(diào)同級(jí)審判、檢察、公安部門建立完善環(huán)保行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境行政執(zhí)法與司法的銜接，做好環(huán)境違法犯罪案件移送工作。