最近，一場爭分奪秒、你追我趕治理大氣污染的硬戰(zhàn)在廣西全面打響，而這場硬戰(zhàn)的目標(biāo)直指PM10。

A“空氣優(yōu)等生”不再優(yōu)等

長期以來，廣西在全國一直是“空氣優(yōu)等生”。在不久前發(fā)布的2014年環(huán)境狀況公報(bào)顯示，2014年，廣西環(huán)境質(zhì)量總體良好，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為95.6%。

但“優(yōu)等生”近年來卻頻頻遭遇PM10居高不下的挑戰(zhàn)。2013年以來，廣西城市環(huán)境空氣PM10濃度連續(xù)兩年攀升。2014年比2013年上升7.8%，比2012年上升21.1%。2014年P(guān)M10年均濃度69微克/立方米，雖達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí)，但已處于超標(biāo)(70微克/立方米) 的“警戒區(qū)”。

今年前6個(gè)月廣西顆粒物濃度同比下降2.8%。但國務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》明確提出：到2017年地級(jí)及以上城市PM10濃度比2012年下降10%以上，優(yōu)良天數(shù)逐年增加。根據(jù)廣西情況，國家環(huán)境保護(hù)部與自治區(qū)政府簽訂的《大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書》目標(biāo)是：到2017年廣西PM10濃度比2012年下降5%以上，即PM10年均濃度達(dá)到54微克/立方米以下。要實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，形勢十分嚴(yán)峻。

PM10污染濃度大幅上升，主要原因是城市建設(shè)快速發(fā)展，地方政府對(duì)PM10面源污染治理缺乏重視，措施落實(shí)不到位，防控機(jī)制仍不健全。2014年度《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》考核，廣西不合格。

今年5月26日，廣西等8個(gè)省區(qū)市因2015年第一季度環(huán)境空氣PM10濃度不降反升被環(huán)境保護(hù)部約談，這引起自治區(qū)黨委、政府的高度警覺。

B打硬仗要有硬辦法

為切實(shí)改善城市空氣質(zhì)量，今年初，自治區(qū)政府《研究我區(qū)環(huán)境保護(hù)工作若干重大問題的紀(jì)要》提出：“切實(shí)采取措施遏制城市大氣污染持續(xù)加重趨勢。”

自治區(qū)政府要求對(duì)南寧、柳州、桂林、貴港、百色5個(gè)空氣質(zhì)量超標(biāo)的城市，實(shí)施空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)掛牌督辦。同時(shí)，要求各市強(qiáng)化城市顆粒物污染防治，嚴(yán)控建筑施工揚(yáng)塵和道路交通揚(yáng)塵，加快淘汰燃煤小鍋爐、黃標(biāo)車和老舊機(jī)動(dòng)車。

對(duì)空氣質(zhì)量采取“差距對(duì)比”排名。從今年4月起，自治區(qū)環(huán)保廳每月在官方網(wǎng)站顯著位置，以及“廣西環(huán)保APP”、微信公眾號(hào)，公布廣西14個(gè)城市空氣質(zhì)量PM10、PM2.5、空氣質(zhì)量指數(shù)月均值、月度累計(jì)平均值排名。這在廣西尚屬首次。

從6月開始，廣西實(shí)行城市PM10污染防控警示制度和治理成效表彰制度，并將被警示及獲表彰的城市向社會(huì)公開，對(duì)單獨(dú)一項(xiàng)指標(biāo)實(shí)施預(yù)警及表彰。

這樣的“差距排名”讓各市產(chǎn)生前所未有的緊迫感，同時(shí)也拉開了圍剿PM10硬戰(zhàn)。

柳州市：明確PM10下降13%的年度工作目標(biāo)，將PM10下降指標(biāo)分解落實(shí)到各城區(qū)，并列入2015年度的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，將大氣污染防治的分值從8分提升到30-35分。

加強(qiáng)建筑工地?fù)P塵管控，大力推進(jìn)建筑工地視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，開展“三車”管理與整治，實(shí)行嚴(yán)管重罰。

1-6月柳州市PM10平均濃度75微克/立方米，同比下降了20.2%，降幅居全區(qū)第一。

桂林市：制定大氣污染治理“九大行動(dòng)”。對(duì)各縣區(qū)、各職能部門工作實(shí)行“一縣一狀、一區(qū)一狀、一局一狀”，明確目標(biāo)任務(wù)。

5月中旬，桂林市環(huán)保局開展“零點(diǎn)行動(dòng)”，對(duì)6個(gè)城區(qū)及靈川、永福、興安、陽朔4個(gè)縣開展突擊檢查。同時(shí)，3月以來，對(duì)市區(qū)及周邊縣近300個(gè)建筑工地進(jìn)行集中檢查，11個(gè)工地被列入“嚴(yán)管重罰”黑名單，立案查處40多個(gè)工地。整治市區(qū)周邊106家磚廠，于6月底前對(duì)15家不符合國家要求的磚廠關(guān)閉，8月底前完成91家磚廠升級(jí)改造。

1-6月，桂林市環(huán)境空氣PM10平均濃度同比下降14%，降幅居全區(qū)前列。

C“二十條”細(xì)化到點(diǎn)

南寧市：細(xì)分大氣污染防治“責(zé)任田”，派出多部門組成的考察組，赴外地學(xué)習(xí)大氣治理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。成立4個(gè)巡查督查行動(dòng)小組，對(duì)施工工地、主要城市道路、空氣自動(dòng)監(jiān)測站點(diǎn)周邊區(qū)域的揚(yáng)塵防控措施進(jìn)行巡查，確保揚(yáng)塵防控制度常態(tài)化。1-6月，南寧市PM10平均濃度76微克/立方米，同比下降了11.6%，降幅居全區(qū)第四。

經(jīng)過各市努力，全區(qū)空氣PM10濃度削減成效顯著。但自治區(qū)環(huán)保廳污防處負(fù)責(zé)人告訴記者，廣西PM10濃度下降拐點(diǎn)并未出現(xiàn)，對(duì)此必須保持高度警覺。

為增強(qiáng)大氣治理工作的針對(duì)性、有效性和系統(tǒng)性，切實(shí)減輕城市環(huán)境空氣可吸入顆粒物污染，環(huán)保廳制定了“二十條”，要求各市、縣政府和自治區(qū)各有關(guān)部門明確落實(shí)本轄區(qū)、本部門及有關(guān)單位的工作責(zé)任和要求，將大氣污染防治工作的具體實(shí)施落實(shí)到專項(xiàng)方案、年度計(jì)劃、具體項(xiàng)目及實(shí)施單位，以嚴(yán)控建筑施工揚(yáng)塵和道路交通揚(yáng)塵為核心強(qiáng)化大氣污染防治，加大力度推進(jìn)燃煤鍋爐淘汰、工業(yè)煙氣脫硫脫硝除塵、園區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升等重點(diǎn)工作，落實(shí)重點(diǎn)城市聯(lián)防聯(lián)控的區(qū)域協(xié)同機(jī)制。

開展建筑施工、拆遷工程揚(yáng)塵綜合整治，對(duì)渣土運(yùn)輸車輛駛出工地前進(jìn)行密閉封蓋并對(duì)車輛輪胎進(jìn)行保潔沖洗，運(yùn)輸車輛沿途撒落渣土將受到嚴(yán)厲懲罰。建筑工地、渣土運(yùn)輸車輛一年內(nèi)累計(jì)發(fā)現(xiàn)3次違規(guī)行為的，將其所屬施工、運(yùn)輸?shù)蓉?zé)任單位列入黑名單，并取消其兩年內(nèi)參加建筑工程招投標(biāo)資格。

將城市道路揚(yáng)塵控制作為大氣治理重要工作來抓，確保城市中心區(qū)域每天不少于6次的道路灑水沖洗作業(yè);在干燥氣候以及污染天氣條件下，加大城市道路灑水抑塵力度，確保達(dá)到“路面凈、塵土少”的效果。建立健全城市道路揚(yáng)塵“聯(lián)管聯(lián)控”工作機(jī)制，做到保潔、管控“兩手抓”。

提升火電企業(yè)脫硫脫硝除塵工作水平，提升水泥企業(yè)脫硝除塵設(shè)施運(yùn)行管理，提升鋼鐵企業(yè)脫硫除塵技術(shù)設(shè)施改造，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察，整治污染排放不能達(dá)到國家新發(fā)布的排放標(biāo)準(zhǔn)的鍋爐以及工業(yè)窯爐。

鼓勵(lì)具備條件的園區(qū)和企業(yè)集中區(qū)域開展熱電聯(lián)產(chǎn)工作，鼓勵(lì)用熱企業(yè)到熱電聯(lián)產(chǎn)的工業(yè)園區(qū)落戶。通過實(shí)施“煤改氣”、“煤改電”等工程，提高清潔能源使用比例。加快推進(jìn)天然氣管網(wǎng)布局和加氣站建設(shè)，大力推廣天然氣公交車、出租汽車，2017年前開始全區(qū)供應(yīng)國Ⅴ車用汽柴油。

推進(jìn)燃煤小鍋爐淘汰，大力推進(jìn)“縣縣通天然氣”工程建設(shè)，對(duì)天然氣管網(wǎng)覆蓋區(qū)域的一般燃煤鍋爐實(shí)施“煤改氣”技術(shù)改造。

推進(jìn)黃標(biāo)車及老舊車淘汰。在2015年底前，對(duì)所有屬于黃標(biāo)車的公務(wù)車完成強(qiáng)制淘汰和注銷。2015年6月底前，全區(qū)14個(gè)設(shè)區(qū)城市全部落實(shí)黃標(biāo)車限行措施，開展限行區(qū)域交管執(zhí)法。2015年底前完成運(yùn)營黃標(biāo)車的淘汰工作，凡屬于黃標(biāo)車的運(yùn)營車，一律不予通過年審，并取消其運(yùn)營資格。

■相關(guān)鏈接

什么是PM10

PM10是空氣動(dòng)力學(xué)直徑小于或等于10微米的顆粒物，也稱可吸入顆粒物或飄塵，PM2.5就是其中的一種。PM10長期累積會(huì)引起呼吸系統(tǒng)疾病，如氣促、咳嗽、誘發(fā)哮喘、慢性支氣管炎、慢性肺炎等。

PM10在環(huán)境空氣中持續(xù)的時(shí)間很長，對(duì)人體健康和大氣能見度影響都很大。一部分顆粒物來自污染源的直接排放，比如未鋪瀝青、水泥的路面上行使的機(jī)動(dòng)車、材料的破碎碾磨處理過程以及被風(fēng)揚(yáng)起的塵土等。另一些則是由環(huán)境空氣中硫氧化物、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)化合物及其他化合物互相作用形成的細(xì)小顆粒物，它們的化學(xué)和物理組成依地點(diǎn)、氣候、一年中的季節(jié)不同而變化很大。

不干不行了

“空氣優(yōu)等生”受到了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

廣西“空氣優(yōu)等生”的身份一直令很多省區(qū)羨慕。但近年P(guān)M10來勢洶洶，居高不下。2013年以來，城市環(huán)境空氣PM10濃度連續(xù)兩年攀升。2014年度《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》考核，廣西不合格。今年前6個(gè)月雖然顆粒物濃度同比下降2.8%。但與環(huán)境保護(hù)部和自治區(qū)政府簽訂的《大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書》目標(biāo)距離還很大，形勢仍不容樂觀。

治理大氣污染，不但關(guān)系到我們的生活環(huán)境和身體健康，還關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和子孫后代的福祉。廣西發(fā)展勢頭正勁，我們不能為短期利益犧牲長遠(yuǎn)利益。沒有了好的空氣，一切歸零。

為了切實(shí)改善城市空氣質(zhì)量，自治區(qū)政府提出要切實(shí)采取措施遏制城市大氣污染持續(xù)加重趨勢，并對(duì)全區(qū)的防治工作提出了具體要求。南寧、柳州、桂林等市也根據(jù)自己的實(shí)際情況圍剿PM10，并取得了初步成效。

可是，廣西PM10濃度下降拐點(diǎn)并未出現(xiàn)，我們面臨的問題還很多，必須再打一場硬仗。

既然不干不行了，那就要干好。

自治區(qū)環(huán)保廳為此制定的“二十條”，各地要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，層層落實(shí)，將大氣污染防治工作的具體實(shí)施落實(shí)到專項(xiàng)方案、年度計(jì)劃、具體項(xiàng)目及實(shí)施單位。做不到位的，敷衍的，都將被追究責(zé)任并予以處罰。

打敗PM10，城市管理是重要因素。只要把建筑施工揚(yáng)塵和汽車尾氣排放等主要污染源控制住了，PM10就自然會(huì)降下來，PM2.5也就不是問題。因此我們必須提升城市的管理水平，加強(qiáng)制度建設(shè)并建立長效機(jī)制，立法規(guī)范人的行為。

提高群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)也是我們必須做的一項(xiàng)工作，政府的工作需要群眾的參與和支持，有了群眾自覺自愿的配合，治理大氣污染才有根基。

為了廣西的藍(lán)天，我們大家一起努力。