國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》(以下簡稱《方案》)?！斗桨浮吩诘诙l“基本原則”、第六條“加強生態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)”、第十二條“提升生態(tài)環(huán)境風(fēng)險監(jiān)測評估與預(yù)警能力”、第二十條“提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測綜合能力”中都涉及環(huán)境遙感監(jiān)測的內(nèi)容。

環(huán)境遙感監(jiān)測的意義

環(huán)境遙感監(jiān)測是天地一體化環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)必不可少的重要環(huán)節(jié)。具有大范圍、快速、動態(tài)、客觀等技術(shù)特長，是地面環(huán)境監(jiān)測的有效補充?？赏苿游覈h(huán)境監(jiān)測由點上向面上發(fā)展、由靜態(tài)向動態(tài)發(fā)展、由平面向立體發(fā)展。

《方案》在“基本原則”中提出要依靠科技創(chuàng)新與技術(shù)進步，強化衛(wèi)星遙感等高新技術(shù)應(yīng)用，這說明黨中央、國務(wù)院已經(jīng)充分認識到了環(huán)境遙感監(jiān)測的重要性。

環(huán)境保護部部長陳吉寧在7月6日到環(huán)境保護部衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心(以下簡稱“衛(wèi)星中心”)調(diào)研時，高度肯定了環(huán)境遙感監(jiān)測發(fā)揮的重要作用。并指出今后環(huán)境遙感監(jiān)測與應(yīng)用不僅要成為環(huán)境管理的“眼睛”，而且要成為環(huán)境決策的“大腦”。

“十二五”期間國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作的意見》(國發(fā)〔2011〕35號)、《國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》(國發(fā)〔2011〕42號)、《大氣污染防治行動計劃》(國發(fā)〔2013〕37號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》(國辦發(fā)〔2014〕56號)等文件中，均不同程度要求推進環(huán)境專用衛(wèi)星建設(shè)及其應(yīng)用，提高環(huán)境遙感監(jiān)測能力，強化衛(wèi)星遙感、無人機等技術(shù)監(jiān)控手段運用。2015年4月，中共中央、國務(wù)院出臺《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》，明確提出要“利用衛(wèi)星遙感等技術(shù)手段，對自然資源和生態(tài)環(huán)境保護狀況開展全天候監(jiān)測，健全覆蓋所有資源環(huán)境要素的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系”。

上述文件精神，是國家層面對環(huán)境遙感監(jiān)測與應(yīng)用不斷強化的體現(xiàn)，而《方案》對環(huán)境遙感監(jiān)測期望更高，內(nèi)容也更加具體，是落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》的細化措施。這些國家環(huán)保大政方針，為環(huán)境遙感監(jiān)測工作持續(xù)快速發(fā)展提供了新的契機。

環(huán)境遙感監(jiān)測工作成效

《方案》之所以高度重視環(huán)境遙感監(jiān)測，是因為近些年來，環(huán)境遙感監(jiān)測與應(yīng)用已經(jīng)取得了突出成效。

2003年，環(huán)境保護部成立環(huán)境衛(wèi)星籌備辦公室，主要負責開展環(huán)境衛(wèi)星立項論證、衛(wèi)星應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、衛(wèi)星應(yīng)用科研、環(huán)境遙感應(yīng)用示范等工作，為環(huán)境一號衛(wèi)星的立項、研制、發(fā)射、業(yè)務(wù)化應(yīng)用等奠定了堅實基礎(chǔ)。2009年中央編辦批準設(shè)立環(huán)境保護部衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心之后，在有關(guān)部門共同努力下，環(huán)境遙感監(jiān)測和應(yīng)用能力顯著提升。建成了環(huán)境遙感業(yè)務(wù)大樓，形成了環(huán)境遙感業(yè)務(wù)化應(yīng)用技術(shù)體系和運行能力，擁有了一支60多人的專業(yè)技術(shù)隊伍，遙感應(yīng)用支撐環(huán)境管理成效明顯。

從地方來看，青海省成立了專門的生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測中心，在地方環(huán)境遙感應(yīng)用方面做出了表率。江蘇、河北等環(huán)保部門也開展了各具特色的環(huán)境遙感應(yīng)用，并取得了良好成效。環(huán)境遙感監(jiān)測成效主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是環(huán)境專用衛(wèi)星和無人機遙感不斷發(fā)展，監(jiān)測能力穩(wěn)步增強。

2008年，國家發(fā)射了環(huán)境一號A/B星，2012年發(fā)射了環(huán)境一號C星，三星組網(wǎng)，形成了環(huán)境衛(wèi)星“2+1”星座，實現(xiàn)了2天~3天對全國覆蓋一次的遙感監(jiān)測能力。環(huán)境一號衛(wèi)星是國家為加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理和抗災(zāi)減災(zāi)能力設(shè)立的專門的小衛(wèi)星星座，擁有光學(xué)、熱紅外、超光譜、雷達等多種探測手段，有利于環(huán)保部門大范圍、快速、動態(tài)的開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測及評價，并跟蹤部分類型突發(fā)環(huán)境污染事件的發(fā)生和發(fā)展，為環(huán)境管理提供重要技術(shù)支持。

2013年~2014年，國家陸續(xù)發(fā)射了高分辨率對地觀測系統(tǒng)重大專項中的高分一號、高分二號衛(wèi)星。環(huán)境保護部作為主用戶部門之一，積極開展高分一號、高分二號衛(wèi)星在軌測試與環(huán)境應(yīng)用示范，及時高效向全國環(huán)保系統(tǒng)推送高分數(shù)據(jù)。