環(huán)保部官網(wǎng)昨日發(fā)布2015年上半年環(huán)境污染防治工作綜述。記者從中獲悉，環(huán)保部已起草完成“十三五”主要污染物總量減排思路方案。環(huán)保部透露的要點(diǎn)顯示，“十三五”污染物減排有望從單一的總量控制轉(zhuǎn)向環(huán)境質(zhì)量和污染物總量雙控制。

圍繞環(huán)境質(zhì)量改善部署總量減排工作

環(huán)保部官網(wǎng)信息顯示，目前，環(huán)保部已起草完成“十三五”主要污染物總量減排思路方案，初步提出以環(huán)境質(zhì)量改善為主線，實(shí)施環(huán)境質(zhì)量和污染排放總量雙控、協(xié)同控制。環(huán)保部有關(guān)人士向北青報(bào)記者表示，這是環(huán)保部在污染物減排中首提質(zhì)量控制。

污染物總量減排數(shù)據(jù)不錯(cuò)，但老百姓并沒(méi)有覺(jué)得空氣質(zhì)量有很大的改善，這是環(huán)保部門長(zhǎng)久以來(lái)面臨的尷尬問(wèn)題。上述調(diào)整有望改變這一尷尬局面。

今年2月，環(huán)保部副部長(zhǎng)翟青就曾在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)被問(wèn)及“總量減排的量和空氣質(zhì)量的質(zhì)的差別怎么理解”，翟青回應(yīng)指出兩方面原因：一是現(xiàn)在我國(guó)污染物排放總量太大;二是總量控制范圍不夠。他還表示，“十三五”將會(huì)把環(huán)境質(zhì)量改善作為一項(xiàng)非常重要的抓總的任務(wù)，力爭(zhēng)圍繞環(huán)境質(zhì)量改善統(tǒng)籌安排總量減排工作部署，努力讓大家感受到總量減排和質(zhì)量是有關(guān)系的。

更多污染物或被納入約束性減排指標(biāo)

環(huán)保部還透露，“十三五”期間主要污染物總量減排，實(shí)施分區(qū)域、分行業(yè)差別化總量控制要求，加強(qiáng)污染物排放濃度、速率、總量的時(shí)空精細(xì)化減排管理的總體思路。

有環(huán)保人士指出，環(huán)境污染沒(méi)有總量控制，不可能實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量控制;我國(guó)環(huán)境污染嚴(yán)重，不是總量控制政策方向錯(cuò)誤，而是實(shí)施的技術(shù)措施、評(píng)估方式、總量考核內(nèi)容出現(xiàn)了問(wèn)題。

上述思路說(shuō)明，“十三五”期間環(huán)保部在堅(jiān)持總量減排制度外，將對(duì)總量減排制度進(jìn)行調(diào)整。

翟青此前指出的“總量控制范圍不夠”的問(wèn)題將有改變。環(huán)保部稱，照初步確定的在保留現(xiàn)有4項(xiàng)主要污染物的基礎(chǔ)上，“十三五”環(huán)保規(guī)劃有望將更多的污染物納入國(guó)家約束性減排指標(biāo)。

其中，納入國(guó)家約束性指標(biāo)的主要污染物和削減比例等內(nèi)容，已作為“十三五”環(huán)保規(guī)劃主要目標(biāo)指標(biāo)建設(shè)的內(nèi)容報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。

據(jù)北青報(bào)記者了解，“十一五”期間總量控制的污染物是化學(xué)需氧量和二氧化硫兩項(xiàng)，“十二五”在此基礎(chǔ)上新增氨氮和氮氧化物共有四項(xiàng)。但截至目前，對(duì)大氣影響比較大的煙塵、粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物等污染物，還沒(méi)有納入總量控制范圍。