為督促煤電企業(yè)嚴格履行大氣污染防治和節(jié)能降耗社會責任，確保煤電企業(yè)完成“十二五”節(jié)能減排責任目標，落實煤電節(jié)能減排升級改造行動計劃，今年伊始，湖南能源監(jiān)管辦針對煤電企業(yè)完成“十二五”煤電企業(yè)完成節(jié)能減排責任目標存在的潛在風險和主要問題，采取了一系列行之有效的監(jiān)管措施，成效明顯。

一、以信息報送為基礎，準確預判目標完成形勢

2014年，湖南能源監(jiān)管辦就組織開展了湖南煤電節(jié)能減排升級改造問題監(jiān)管。首先，在全國率先建立了煤電節(jié)能減排信息定期報送制度，建立監(jiān)管長效機制，要求全省煤電企業(yè)(含自備機組)按季度定期報送節(jié)能減排信息數(shù)據(jù)，將國家能源局常態(tài)化監(jiān)管要求落到實處;其次與環(huán)保管理部門密切合作，加大協(xié)同監(jiān)管工作力度，共享湖南省煙氣在線監(jiān)測系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)，實時監(jiān)測煤電企業(yè)環(huán)保設施運行情況，及時掌握煤電企業(yè)節(jié)能減排技改項目實際效果，每年核實環(huán)保部門與煤電企業(yè)簽訂責任目標完成情況。2015年，以數(shù)據(jù)為基礎，湖南能源監(jiān)管辦重點分析了2014年各煤電企業(yè)發(fā)電機組節(jié)能減排主要責任目標落實情況，從中發(fā)現(xiàn)了責任目標完成中存在的主要問題和潛在風險。

二、以問題監(jiān)管為導向，緊緊抓住問題開展風險管控

湖南能源監(jiān)管辦定期匯總分析煤電節(jié)能減排報送信息數(shù)據(jù)，分類比對脫硝、脫硫、除塵、能耗等數(shù)據(jù)，對標煤電企業(yè)“十二五”節(jié)能減排責任目標和煤電升級改造行動計劃，發(fā)現(xiàn)了2014年陜煤化長安益陽發(fā)電有限公司等四家煤電企業(yè)供電煤耗偏高、氮氧化物排放超標等問題。如陜煤化長安益陽發(fā)電有限公司2014年1～4號發(fā)電機組供電煤耗分別為332克/千瓦時、 338克/千瓦時、312克/千瓦時、311克/千瓦時，分別高出《關(guān)于印發(fā)〈湖南省煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃(2014-2020年)〉的通知》(湘發(fā)改能源〔2015〕58號)規(guī)定的供電煤耗指標12克/千瓦時、18克/千瓦時、12克/千瓦時、11克/千瓦時;大唐耒陽發(fā)電廠 2014年氮氧化物的排放總量為5755噸，高出簽訂的責任目標書中“十二五”末氮氧化物年排放總量931噸。針對存在的問題和風險，湖南能源監(jiān)管辦向有關(guān)企業(yè)下達了監(jiān)管意見書。

三、綜合施策，確保計劃指標目標落實

湖南能源監(jiān)管辦多措并舉，確保全省煤電企業(yè)按期完成“十二五”節(jié)能減排目標和升級改造行動計劃。首先，開展了對陜煤化長安益陽發(fā)電有限公司等四家存在問題和風險企業(yè)的監(jiān)管約談，指出主要問題和潛在風險，嚴肅提出監(jiān)管要求;其次，分析企業(yè)整改報告，對整改措施不到位、責任目標完成無保證的，堅決予以退回重報;再次，安排部署整改落實“回頭看”工作，10月份，將組織專家組深入重點企業(yè)核實有關(guān)工作落實情況和實際效果，將國家能源局閉環(huán)監(jiān)管的工作要求落到實處。