英國(guó)商務(wù)大臣賈維德(SajidJavid)日前明確表示，其綠色投資銀行私有化已經(jīng)提上日程。這意味著英國(guó)有望打破現(xiàn)有“特定”項(xiàng)目投資局限，迎來(lái)“獨(dú)立”新生。

英國(guó)政府于2013年以38億英鎊創(chuàng)建的綠色投資銀行(GIB)正面臨私有化，這意味著這個(gè)英政府全資擁有旨在投資于環(huán)境友好型綠色能源項(xiàng)目及其相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的有借貸實(shí)力的機(jī)構(gòu)，有望打破政府管控監(jiān)督的壁壘，迎來(lái)“獨(dú)立”新生。

據(jù)悉，英政府已經(jīng)做好“卸股”GIB的準(zhǔn)備，只不過(guò)在售股規(guī)模方面有所糾結(jié)，即“100%”還是“51%”，抑或是“49%”。對(duì)GIB而言，這3個(gè)選擇會(huì)造就完全不同的3種私有化結(jié)果，對(duì)其未來(lái)貸款額度、投資范圍都會(huì)帶來(lái)影響。

據(jù)了解，剛被英國(guó)首相卡梅倫任命為商務(wù)大臣的賈維德(SajidJavid)日前明確表示，GIB私有化已經(jīng)提上日程。他指出，政府并未決定出售多少GIB的股份，但他個(gè)人認(rèn)為應(yīng)該出售70%的股份，不過(guò)還要考慮市場(chǎng)整體情況。“盡管不太可能發(fā)生，但英政府的確考慮過(guò)將GIB整體出售。”他坦言。

事實(shí)上，這是英政府試圖通過(guò)出售政府資產(chǎn)以填補(bǔ)財(cái)政赤字計(jì)劃中的一部分，其中還包括出售所持勞埃德銀行集團(tuán)(LloydsBankingGroup)、蘇格蘭皇家銀行(RoyalBankofScotland)以及英國(guó)皇家郵政(RoyalMail)的股份。

據(jù)了解，GIB董事會(huì)已經(jīng)就部分私有化計(jì)劃進(jìn)行了一年多的討論，其聘請(qǐng)瑞銀為顧問(wèn)，而英國(guó)商務(wù)部則聘請(qǐng)了美國(guó)美林銀行。隨著GIB邁上私有化之路，英政府對(duì)其管控力或?qū)⒅饾u降低，包括任命董事長(zhǎng)、首席執(zhí)行官，以及對(duì)所有投資決策的監(jiān)督。

迄今為止，GIB已經(jīng)為50個(gè)綠色項(xiàng)目貸款約20億英鎊，同時(shí)還為這些項(xiàng)目額外吸引私人資本約60億英鎊。6月底，GIB首次發(fā)布利潤(rùn)報(bào)告：2014至2015財(cái)年下半年其盈利320萬(wàn)英鎊。

彭博社分析師指出，GIB目前貸款額度已經(jīng)達(dá)到20億英鎊，部分私有化或?qū)橛⒄畮?lái)約14億英鎊的資金，鑒于GIB創(chuàng)建初始基金38億英鎊，業(yè)內(nèi)比較擔(dān)憂英政府承諾的剩余18億英鎊可能會(huì)隨之消散。

一直以來(lái)，GIB都因?yàn)?ldquo;身份”問(wèn)題而備受指責(zé)，英政府始終無(wú)法決定，到底讓其成為一個(gè)擁有充分借貸權(quán)力的實(shí)際的銀行，還是保持基金公司的結(jié)構(gòu)模式。英政府曾承諾，允許GIB在2015年4月以后可以借款，但前提是公共部門(mén)凈債務(wù)占GDP百分比出現(xiàn)下降，但迄今GIB都沒(méi)能邁過(guò)這個(gè)門(mén)檻。

顯然，部分私有化可以為GIB吸引更多私人投資者，促使其能夠順利“登陸”債券市場(chǎng)完成首次借款，這將進(jìn)一步提高其貸款能力。賈維德表示：“GIB仍然是融資市場(chǎng)中以綠色產(chǎn)業(yè)為核心且有利可圖的領(lǐng)導(dǎo)者，部分私有化只不過(guò)打破了其籌資局限性，引入私有資本能夠進(jìn)一步擴(kuò)大其貸款額度。”

此外，所有權(quán)的變更還將幫助GIB去掉身上的“限制令”。事實(shí)上，由于歐盟對(duì)于國(guó)家干預(yù)市場(chǎng)有嚴(yán)格的限制，GIB創(chuàng)建時(shí)就被規(guī)定了兩個(gè)投資條件：市場(chǎng)化和只能投資于出現(xiàn)市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域，而且只能直接投資項(xiàng)目，不能投資企業(yè)。

基于并非所有綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域都出現(xiàn)市場(chǎng)失靈現(xiàn)象，英國(guó)為GIB圈定了特定投資行業(yè)，包括海上風(fēng)電、垃圾發(fā)電、能效、潮汐能、生物能以及碳捕獲和封存(CCS)。因此，GIB一旦實(shí)現(xiàn)部分私有化，投資局限性將被打破，有望涉足太陽(yáng)能項(xiàng)目、供應(yīng)鏈企業(yè)等方面的投資。

目前，由于太陽(yáng)能被歐盟視為資金充足的行業(yè)，且相比風(fēng)電，該行業(yè)已經(jīng)達(dá)到無(wú)需補(bǔ)貼也能蓬勃發(fā)展的階段，因此GIB對(duì)火爆的太陽(yáng)能及其相關(guān)行業(yè)始終只能“望而興嘆”。

對(duì)于英政府私有化GIB的舉措，GIB最初設(shè)計(jì)者之一的智囊團(tuán)E3G予以強(qiáng)烈譴責(zé)，稱(chēng)這是“不計(jì)后果”的選擇。E3G警告稱(chēng)，將GIB超過(guò)一半的股份出售，將影響國(guó)民對(duì)“政府低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展承諾”的信心。

“自己把自己的承諾推翻了，這種自抽嘴巴的行為，將重挫投資者的信心，同時(shí)對(duì)能源安全和英國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)負(fù)面影響。”E3G首席執(zhí)行官尼克˙瑪貝(NickMabey)表示。