中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會秘書長單尚華在卸任后被控在擔任冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長期間，指使時任該院計劃處處長張思友設(shè)立、保管小金庫，并提取其中的470萬元作為獎金發(fā)放，他個人分得166萬余元，張思友分得49萬余元。北京晨報記者昨天獲悉，北京市二中院一審以私分國有資產(chǎn)罪判處單尚華有期徒刑3年，緩刑3年；同案張思友獲刑兩年，緩刑兩年。

私分國有資產(chǎn)發(fā)放獎金

67歲的單尚華曾任冶金部計劃司處長、副司長，冶金部計劃司副司長兼冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長，后成為中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會秘書長兼規(guī)劃研究院院長，曾多次主導(dǎo)中國鐵礦石的對外談判。2011年2月卸任秘書長僅一個月，單尚華案發(fā)，后被取保候?qū)彙?br />
經(jīng)一審查明，2005年1月至2008年10月，單尚華在擔任冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長期間，提議并指使時任規(guī)劃院計劃處處長的張思友設(shè)立、保管小金庫。張思友遵照單尚華的指示，依據(jù)《創(chuàng)收與職責考核辦法》，具體制定了用小金庫內(nèi)資金發(fā)放獎金的辦法，除從規(guī)劃院財務(wù)賬目項下發(fā)放獎金以外，另從小金庫中支取470萬余元，以單位發(fā)獎金的名義予以發(fā)放，私分給個人，單尚華分得166.1萬元，張思友分得49.3萬元。2011年3月和5月，二人分別被查獲歸案。

據(jù)悉，2009年，審計署查賬時發(fā)現(xiàn)了冶金規(guī)劃院發(fā)放獎金的簽字單。2009年至2010年，按照國資委紀委和審計署要求，單尚華、張思友及其他領(lǐng)取小金庫獎金的人員將從小金庫分得的374萬余元全部退還規(guī)劃院。2011年6月15日，單尚華、張思友等人將已分別領(lǐng)取的總計104.2萬元主動交到檢察機關(guān)。

辯稱設(shè)小金庫是為避稅

單尚華辯稱，私設(shè)小金庫合情合理不合規(guī)，嚴格說是違反了財經(jīng)紀律，但資金使用的性質(zhì)并未改變。被控資金主要包括冶金規(guī)劃院應(yīng)支付的員工加班費60余萬元、離退休人員的返聘費120余萬元以及為“籌措給部分項目介紹人信息費”而有意多支付給河北廊坊一家印刷廠的140余萬元。

單尚華解釋說，行業(yè)里面通行的規(guī)則是支付給項目介紹人一定的咨詢費和項目費，但這筆費用都需要現(xiàn)金支付，同時又無法直接入賬，小金庫就是為了支付這筆費用而采取的“沒有辦法的辦法”。院班子人員知道小金庫發(fā)放獎金的事情，不從單位的賬上支付獎金而要用小金庫的錢款支付獎金是為合理避稅。

單尚華的辯護人做無罪辯護，稱單尚華發(fā)放獎金沒有超過國家規(guī)定的范圍，分配給職工的獎金不屬于國有財產(chǎn)，讓單尚華個人承擔法律責任不公平。
    
已構(gòu)成私分國有資產(chǎn)罪

法院在判決書中指出，單尚華決定并指使張思友等人設(shè)立小金庫，違反國家規(guī)定和北京市科協(xié)的相關(guān)規(guī)定，以現(xiàn)金形式發(fā)放獎金給中層以上領(lǐng)導(dǎo)，此種方式取得的“獎金”與正常發(fā)到獎金卡中的獎金有本質(zhì)區(qū)別。在單尚華的指使下，規(guī)劃院采用虛列印刷業(yè)務(wù)支出、在職職工加班福利補貼、返聘人員勞務(wù)費，虛報業(yè)務(wù)費用等手段套取錢款設(shè)立小金庫，并以發(fā)放獎金的名義予以私分，且根據(jù)財務(wù)主管人員的證言，規(guī)劃院院領(lǐng)導(dǎo)不僅從小金庫拿獎金，還在大賬上拿獎金，單尚華的行為違反了國家的規(guī)定。

法院認為，冶金工業(yè)規(guī)劃研究院違反國家規(guī)定，以單位名義將國有資產(chǎn)私分給個人，數(shù)額巨大。單尚華作為規(guī)劃院直接負責的主管人員，張思友作為其他直接責任人員，其行為均已構(gòu)成私分國有資產(chǎn)罪，依法均應(yīng)懲處。單尚華、張思友到案后對私分國有資產(chǎn)的事實、過程能夠主動交代，只是對其本人行為性質(zhì)存有不同法律認識，且均已將贓款退賠，法院綜合考量單尚華、張思友承認指控事實及退贓的積極態(tài)度，對二被告人均適用緩刑。判決后，被告人提出上訴。目前此案進入二審階段。