原標(biāo)題：私設(shè)小金庫(kù)發(fā)放獎(jiǎng)金470萬(wàn)
中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)單尚華在卸任后被控在擔(dān)任冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長(zhǎng)期間，指使時(shí)任該院計(jì)劃處處長(zhǎng)張思友設(shè)立、保管小金庫(kù)，并提取其中的470萬(wàn)元作為獎(jiǎng)金發(fā)放，他個(gè)人分得166萬(wàn)余元，張思友分得49萬(wàn)余元。北京晨報(bào)記者昨天（21日）獲悉，北京市二中院一審以私分國(guó)有資產(chǎn)罪判處單尚華有期徒刑3年，緩刑3年；同案張思友獲刑兩年，緩刑兩年。
私分國(guó)有資產(chǎn)發(fā)放獎(jiǎng)金
67歲的單尚華曾任冶金部計(jì)劃司處長(zhǎng)、副司長(zhǎng)，冶金部計(jì)劃司副司長(zhǎng)兼冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長(zhǎng)，后成為中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)兼規(guī)劃研究院院長(zhǎng)，曾多次主導(dǎo)中國(guó)鐵礦石的對(duì)外談判。2011年2月卸任秘書(shū)長(zhǎng)僅一個(gè)月，單尚華案發(fā)，后被取保候?qū)彙?/p>
經(jīng)一審查明，2005年1月至2008年10月，單尚華在擔(dān)任冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長(zhǎng)期間，提議并指使時(shí)任規(guī)劃院計(jì)劃處處長(zhǎng)的張思友設(shè)立、保管小金庫(kù)。張思友遵照單尚華的指示，依據(jù)《創(chuàng)收與職責(zé)考核辦法》，具體制定了用小金庫(kù)內(nèi)資金發(fā)放獎(jiǎng)金的辦法，除從規(guī)劃院財(cái)務(wù)賬目項(xiàng)下發(fā)放獎(jiǎng)金以外，另從小金庫(kù)中支取470萬(wàn)余元，以單位發(fā)獎(jiǎng)金的名義予以發(fā)放，私分給個(gè)人，單尚華分得166.1萬(wàn)元，張思友分得49.3萬(wàn)元。2011年3月和5月，二人分別被查獲歸案。
據(jù)悉，2009年，審計(jì)署查賬時(shí)發(fā)現(xiàn)了冶金規(guī)劃院發(fā)放獎(jiǎng)金的簽字單。2009年至2010年，按照國(guó)資委紀(jì)委和審計(jì)署要求，單尚華、張思友及其他領(lǐng)取小金庫(kù)獎(jiǎng)金的人員將從小金庫(kù)分得的374萬(wàn)余元全部退還規(guī)劃院。2011年6月15日，單尚華、張思友等人將已分別領(lǐng)取的總計(jì)104.2萬(wàn)元主動(dòng)交到檢察機(jī)關(guān)。
辯稱(chēng)設(shè)小金庫(kù)是為避稅
單尚華辯稱(chēng)，私設(shè)小金庫(kù)合情合理不合規(guī)，嚴(yán)格說(shuō)是違反了財(cái)經(jīng)紀(jì)律，但資金使用的性質(zhì)并未改變。被控資金主要包括冶金規(guī)劃院應(yīng)支付的員工加班費(fèi)60余萬(wàn)元、離退休人員的返聘費(fèi)120余萬(wàn)元以及為“籌措給部分項(xiàng)目介紹人信息費(fèi)”而有意多支付給河北廊坊一家印刷廠的140余萬(wàn)元。
單尚華解釋說(shuō)，行業(yè)里面通行的規(guī)則是支付給項(xiàng)目介紹人一定的咨詢(xún)費(fèi)和項(xiàng)目費(fèi)，但這筆費(fèi)用都需要現(xiàn)金支付，同時(shí)又無(wú)法直接入賬，小金庫(kù)就是為了支付這筆費(fèi)用而采取的“沒(méi)有辦法的辦法”。院班子人員知道小金庫(kù)發(fā)放獎(jiǎng)金的事情，不從單位的賬上支付獎(jiǎng)金而要用小金庫(kù)的錢(qián)款支付獎(jiǎng)金是為合理避稅。
單尚華的辯護(hù)人做無(wú)罪辯護(hù)，稱(chēng)單尚華發(fā)放獎(jiǎng)金沒(méi)有超過(guò)國(guó)家規(guī)定的范圍，分配給職工的獎(jiǎng)金不屬于國(guó)有財(cái)產(chǎn)，讓單尚華個(gè)人承擔(dān)法律責(zé)任不公平。
已構(gòu)成私分國(guó)有資產(chǎn)罪
法院在判決書(shū)中指出，單尚華決定并指使張思友等人設(shè)立小金庫(kù)，違反國(guó)家規(guī)定和北京市科協(xié)的相關(guān)規(guī)定，以現(xiàn)金形式發(fā)放獎(jiǎng)金給中層以上領(lǐng)導(dǎo)，此種方式取得的“獎(jiǎng)金”與正常發(fā)到獎(jiǎng)金卡中的獎(jiǎng)金有本質(zhì)區(qū)別。在單尚華的指使下，規(guī)劃院采用虛列印刷業(yè)務(wù)支出、在職職工加班福利補(bǔ)貼、返聘人員勞務(wù)費(fèi)，虛報(bào)業(yè)務(wù)費(fèi)用等手段套取錢(qián)款設(shè)立小金庫(kù)，并以發(fā)放獎(jiǎng)金的名義予以私分，且根據(jù)財(cái)務(wù)主管人員的證言，規(guī)劃院院領(lǐng)導(dǎo)不僅從小金庫(kù)拿獎(jiǎng)金，還在大賬上拿獎(jiǎng)金，單尚華的行為違反了國(guó)家的規(guī)定。
法院認(rèn)為，冶金工業(yè)規(guī)劃研究院違反國(guó)家規(guī)定，以單位名義將國(guó)有資產(chǎn)私分給個(gè)人，數(shù)額巨大。單尚華作為規(guī)劃院直接負(fù)責(zé)的主管人員，張思友作為其他直接責(zé)任人員，其行為均已構(gòu)成私分國(guó)有資產(chǎn)罪，依法均應(yīng)懲處。單尚華、張思友到案后對(duì)私分國(guó)有資產(chǎn)的事實(shí)、過(guò)程能夠主動(dòng)交代，只是對(duì)其本人行為性質(zhì)存有不同法律認(rèn)識(shí)，且均已將贓款退賠，法院綜合考量單尚華、張思友承認(rèn)指控事實(shí)及退贓的積極態(tài)度，對(duì)二被告人均適用緩刑。判決后，被告人提出上訴。目前此案進(jìn)入二審階段。（顏斐）
