“空氣質量略有改善，但形勢依然嚴峻”，上海市環(huán)保部門“點評”上海環(huán)保“半年報”時做出以下評價。為了達到改善環(huán)境的目的，上海市加快重點領域“挖潛”，鐵腕治污彰顯威力，“開門治污”成為環(huán)境治理的新常態(tài)。

 加快重點領域潛力挖掘 上海鐵腕治大氣效果彰顯

上海環(huán)境治理曬出半年“成績單”。

今年截至7月19日，上海PM2.5濃度平均值為54微克/立方米，比2014年同期下降5.3%，比2013年同期下降14.3%。上半年，黃浦江和蘇州河總體水質有所改善，市級和鎮(zhèn)級飲用水源地水質達標率同比分別上升10%和5.3%;查處環(huán)境違法案件和處罰金額同比分別增長47%和64%;上海市第六輪環(huán)保三年行動計劃共安排的232個項目，已啟動165個，啟動率達71%。

加快重點領域潛力挖掘 上海鐵腕治大氣效果彰顯

在上海市環(huán)保系統(tǒng)黨政負責干部會議上，上海市環(huán)保部門“點評”上海環(huán)保“半年報”——“空氣質量略有改善，但形勢依然嚴峻”。

加快重點領域“挖潛”

成績來之不易，因為一季度“局勢”曾相當緊張。

由于“天幫忙人努力”，去年上海PM2.5改善情況超預期，平均濃度同比下降16%，是預定目標的4倍。亮眼的成績單既肯定了治理成效，也提高了今年治理工作的基數(shù)。

不料，今年首季，上?？諝赓|量PM2.5平均濃度比去年同期不降反升。

為守住PM2.5濃度“不反彈”的底線，上海加快從重點領域“挖潛”，包括對一批污染源提前采取治理措施，將一些原計劃在今年底甚至是2017年實施的舉措，提前實施。對于難啃的硬骨頭“堅啃不誤”——半年里，淘汰黃標車和老舊車5.03萬輛，完成年度目標的55%;取締經(jīng)營性茶水爐灶1575臺，完成年度目標的51%。

市環(huán)保部門還出臺考核辦法和實施細則，細化落實區(qū)縣降塵指標。浦東新區(qū)主動加壓，完成180家企業(yè)結構調整，為市下達年度任務的161%;虹口區(qū)出臺拆房工地環(huán)境專項整治方案，強化工地揚塵防治;松江開展全區(qū)汽修行業(yè)整治及危險廢物的收集試點……

鐵腕治污彰顯威力

與此同時，上海鐵腕治污力度持續(xù)加大。上半年，上海市共出動執(zhí)法人員35710人次，檢查各類企業(yè)23805戶次，共查處環(huán)境違法案件1148件，處罰金額6700萬元，分別比去年同期增長47%和64%;移送環(huán)境刑事案件14件，查處涉案人員60余人。

值得一提的是，新《環(huán)保法》法賦予的新手段、新措施，成為有效打擊違法行為的重拳。據(jù)市環(huán)保局統(tǒng)計，上海已累計出現(xiàn)10多個“按日計罰”案例。上半年，還開出了新《環(huán)保法》實施以來的首張逾百萬元罰單。作為寶山月浦地區(qū)的重點降塵污染源，當?shù)匾患宜鄰S在限期內未整改，最后以原罰款數(shù)額4.2萬元為基數(shù)，累計罰款117.6萬元，企業(yè)不得不提前關停搬遷。此外，查封扣押、移送公安機關實施治安拘留等舉措也很有效果。

市環(huán)保局法規(guī)處表示，“鐵腕”彰顯了“史上最嚴環(huán)保法”的威力，改變了以前企業(yè)“守法成本高，違法成本低”的錯誤觀念，同時有力警示了全市排污企業(yè)加大治污投入和承擔改善環(huán)境的社會責任。

而步入下半年，上海環(huán)保部門也有憂慮，因為每年秋冬季霧霾多發(fā)，這意味著，下半年上海空氣質量形勢會更加嚴峻，治污任務依然嚴峻。

根據(jù)大氣污染治理計劃“升級版”要求，上海環(huán)保部門已把全面淘汰黃標車、全面完成中小鍋爐窯爐清潔能源替代、VOCs(揮發(fā)性有機物)重點企業(yè)治理、重點企業(yè)揚塵整治等年度重點任務的完成時間點，提前至9月底，建筑工地揚塵在線監(jiān)測設施全面安裝則提前至8月底。

值得關注的是，上海日前對全市100條小河水質進行了大規(guī)模調查。相關結果出爐后，上海正為每條黑臭小河度身定制“處方”，“開門治污”將成為上海市環(huán)境治理的新常態(tài)。