地方公共財(cái)政收入完成全年進(jìn)度的51%，社會(huì)銷售品零售總額同比增長(zhǎng)13%，農(nóng)民人均純收入同比增長(zhǎng)13%……在全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力加大的背景下，2015上半年西昌市半年報(bào)數(shù)據(jù)引人注目。談原因，西昌干部群眾普遍將此歸結(jié)為：通過(guò)整治“為官不為”，鍛造出一支敢作為、會(huì)作為的干部隊(duì)伍，鍛造出一支能夠適應(yīng)新常態(tài)的干部隊(duì)伍。
整治“為官不為”西昌探索出了“六字”法。選，讓能干者有舞臺(tái);育，讓想干事者會(huì)干事;調(diào)，讓干事者成為多面手;處，讓不為者受到懲戒;督，增強(qiáng)干部的緊迫感;激，讓有為者高揚(yáng)人生價(jià)值——六個(gè)維度發(fā)力，構(gòu)建干部隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。
選、育、調(diào)：鏟除“為官不為”土壤
“整治‘為官不為’的基礎(chǔ)在‘選’，把能干事，想干事的人才選到崗位上，對(duì)整治‘為官不為’有釜底抽薪的效果。”西昌市委書記李俊說(shuō)。
為保障真正能干事者得到選拔，西昌從機(jī)制建設(shè)上入手，突出“三個(gè)優(yōu)先”和實(shí)行三票制結(jié)構(gòu)式推薦方法，形成鮮明的用人導(dǎo)向。
“三個(gè)優(yōu)先”，即連續(xù)3年考核獲得先進(jìn)的單位;受中央、省級(jí)表彰的單位;在重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目中表現(xiàn)突出的干部。三票制結(jié)構(gòu)式，則是把基層考察計(jì)票分為三部分，分別是群眾票、退出現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部票和現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)干部票。三部分的票分別有不同的權(quán)重，保障選拔公正。兩年來(lái)，西昌已提任干部91人。
2014年8月，國(guó)家行政干部學(xué)院開設(shè)了一個(gè)針對(duì)縣一級(jí)層面的教學(xué)班——西昌班。從2014年起，國(guó)家行政干部學(xué)院將分4期為西昌培訓(xùn)縣處級(jí)和正科級(jí)干部240人。
除國(guó)家行政學(xué)院的高端培訓(xùn)外，西昌還積極開展基層行業(yè)各專題培訓(xùn)和全市范圍大輪訓(xùn)。大培訓(xùn)系統(tǒng)為干部實(shí)現(xiàn)能干事會(huì)干事構(gòu)筑起了大課堂。
“樹挪死，人挪活”。西昌注重開展干部合理的崗位交流調(diào)配，有紀(jì)委的干部交流到非紀(jì)檢部門，有市直機(jī)關(guān)的干部交流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)……數(shù)據(jù)顯示，近兩年來(lái)，西昌調(diào)整科級(jí)干部265人，其中平職交流72人，占干部任免總數(shù)的27%。
“干部在多崗位上鍛煉，大大增強(qiáng)了干部隊(duì)伍的活力。”西昌市委常委、組織部長(zhǎng)唐云說(shuō)。
處、督、激：營(yíng)造“為官有為”生態(tài)
2014年4月，媒體公布消息：西昌一個(gè)鎮(zhèn)有干部違紀(jì)參與打牌，市里按程序免去該鎮(zhèn)包括鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、鎮(zhèn)紀(jì)委副書記在內(nèi)共7人的黨內(nèi)和行政職務(wù)。
因一次違紀(jì)打牌，一個(gè)鎮(zhèn)，從書記到鎮(zhèn)長(zhǎng)，幾乎整個(gè)班子成員都受到嚴(yán)肅處理，此事轟動(dòng)不小。“就是要對(duì)‘四風(fēng)’問(wèn)題零容忍!”西昌市委常委、紀(jì)委書記蘭劍說(shuō)，“公開處理對(duì)‘為官不為’者產(chǎn)生了極大的震懾作用。”
督，增強(qiáng)干部的緊迫感。從2015年開始，西昌推行作風(fēng)紀(jì)律察訪，把每月的28日定為“作風(fēng)紀(jì)律察訪日”，讓整治“為官不為”制度化常態(tài)化。
“誰(shuí)也不知今天的明察暗訪會(huì)不會(huì)訪到自己的單位，會(huì)察訪到什么問(wèn)題?”市直機(jī)關(guān)的一位干部坦言，“辦法只有一個(gè)，把自己的作風(fēng)建設(shè)搞好。”
今年以來(lái)，西昌已組織9次集中察訪，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題28個(gè)，發(fā)出市級(jí)層面通報(bào)6期，對(duì)存在問(wèn)題的17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)令限期整改。
前不久，一則謠言網(wǎng)絡(luò)上瘋傳：“西昌城管刀砍賣瓜人”。此謠一出，給城管工作人員造成了巨大壓力。市紀(jì)委、公安等部門迅速介入調(diào)查。經(jīng)多方取證，得出了城管屬于正常執(zhí)法，賣瓜人自傷，且自傷原因與城管無(wú)關(guān)的公正結(jié)論。隨即，有關(guān)部門向社會(huì)公布事實(shí)真相。
“整治‘為官不為’，同時(shí)也要建立對(duì)‘為官有為’干部的保護(hù)，讓想干事能干事的干部有一個(gè)安全舒心的工作環(huán)境。”李俊說(shuō)。
2014年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)所有受理的信訪件進(jìn)行仔細(xì)甄別和分類處置，為25名干部澄清了是非，營(yíng)造出鼓勵(lì)改革者、寬容失誤者的良好氛圍。
