7月22日，國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹2015年上半年工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況。工業(yè)和信息化部通信發(fā)展司司長聞庫表示，在電信資費方面，推動企業(yè)推出了面向所有移動用戶的、能夠普惠的當月套餐數(shù)據(jù)業(yè)務流量不清零措施，這項工作正在推動當中。

就像老奶奶逛菜市場一樣，有關流量清零或不清零，似是一場討價還價的持久戰(zhàn)。比如降價方案出來這么久，營業(yè)廳的小姑娘還是告訴你“沒接到通知”;至于有關部門督促，大不了給個面子“個別套餐限定期限內(nèi)不清零”吧。不過，30%的網(wǎng)費也好，永不清零的夢想也罷，說到底，還得看運營商的方案(臉色)。

流量清零政策，是真金白銀的較量。5月，國務院發(fā)布《關于加快高速寬帶網(wǎng)絡建設推進網(wǎng)絡提速降費的指導意見》。意見稱，鼓勵電信企業(yè)推出流量不清零、流量轉贈、套餐匹配等服務。其實，鼓勵或者推進的意思，頂多也是行政壓力，并不能化為直接的市場策略。提速降費遲早是個大勢所趨，保護消費者權益的同時，確實也不能不兼顧到運營商的日子。但有兩點是肯定的:第一，你不愿不清零，就把話說在明處，不要敷衍塞責，玩忽悠大戲;第二，運營商讓利割肉，我們并不希望純粹是應付上級的“意思”，而指望市場能內(nèi)生出倒逼的力量。

遺憾的是，就眼下的運營商表現(xiàn)來看，誠意不足、語態(tài)曖昧。這不能不提及兩個背景:一則， 2011年以來，有運營商多次強調(diào)寬帶建設的入不敷出，并呼吁國家能夠對寬帶建設進行補貼。2013年，國務院印發(fā)《寬帶中國戰(zhàn)略及實施方案》，明確提出“完善寬帶普遍服務補償，形成支持農(nóng)村和中西部寬帶發(fā)展的長效機制”。但據(jù)說，這一方案仍未落地。二則，工信部本月16日公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2015年上半年，我國三家基礎電信企業(yè)收入增速繼續(xù)回落。其中，移動語音業(yè)務下滑較快，成為拖累業(yè)績的主要因素。1-6月，三家基礎電信企業(yè)移動通信業(yè)務實現(xiàn)收入4225.4億元，按可比口徑測算同比增長1.8%，比1-5月增速回落0.6個百分點。當此語境下，指望它們在流量清零上“大義滅自己”，這個實在太難下手。

就像消協(xié)的小喇叭對霸王條款的炮轟一樣，有關部門一而再再而三地在“提速降費”上做文章，既是職責所在，亦是民心所向。不過，“流量不清零”，還是賣家說了算。既然如此，就別指望太痛快的“物美價廉”。彎彎繞的套餐大法折騰了這么多年，眼下要警惕的，就是所謂“不清零”政策的李代桃僵——別是說一套做一套，既在行政命令中討好，又將消費者玩弄于鼓掌之間。