每個(gè)城市都有兩張“卡”：一張是經(jīng)濟(jì)總量?jī)?chǔ)蓄卡，另一張是生態(tài)環(huán)境信用卡。如果第二張卡刷“爆”了，第一張卡就會(huì)被“凍結(jié)”。換言之，綠水青山留不住，金山銀山最終也保不住。寧波要躋身全國(guó)大城市第一方隊(duì)，必須以生態(tài)建設(shè)為抓手，走出一條綠色低碳發(fā)展新路。
“從昔日的貧困村，一躍成為如今享譽(yù)全球、‘口袋富腦袋富，家家都是小康戶(hù)’的富裕村……浙江奉化滕頭村30年的發(fā)展軌跡告訴我們：生態(tài)也是生產(chǎn)力。”最近，央視新聞聯(lián)播的一則報(bào)道，讓“賣(mài)”風(fēng)景“吃”生態(tài)的滕頭村又“火”了一把，這讓寧波人更加堅(jiān)信：綠水青山就是金山銀山。
近年來(lái)，寧波先后將“五水共治”“三治理一提高”“四邊三化”等重大生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目列入三年經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展內(nèi)容。最新出爐的一份環(huán)境“體檢”報(bào)告顯示，今年上半年，寧波灰霾天數(shù)同比減少38天;飲用水源地水質(zhì)良好，全市34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。
然而，一些制約生態(tài)文明發(fā)展的瓶頸依然存在，“美麗寧波”建設(shè)依然任重道遠(yuǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)之下，如何縮小生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善與社會(huì)公眾期望之間的差距?如何解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求與資源環(huán)境容量之間的矛盾?
生態(tài)建設(shè)要取得新突破，必須堅(jiān)持綠色制造、低碳發(fā)展。市經(jīng)信委主任陳炳榮認(rèn)為，要正確處理發(fā)展與保護(hù)關(guān)系，破解資源環(huán)境瓶頸制約，加快制造業(yè)綠色改造升級(jí)，積極推行低碳化、循環(huán)化和集約化，提高資源能源利用效率。同時(shí)，要持續(xù)深入實(shí)施“四換三名”工程，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
今年我市全面啟動(dòng)了節(jié)能降耗“十百千萬(wàn)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，其中“低小散”行業(yè)整治提升位列首位。“這是實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)資源集約節(jié)約利用、加快工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)的主要內(nèi)容，更是主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、推進(jìn)‘美麗寧波’建設(shè)的必由之路。”陳炳榮說(shuō)。
鐵腕治理，狠抓氣、水、土壤及區(qū)域環(huán)境綜合整治，才能破解我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善不快這一突出矛盾。按照市環(huán)保局局長(zhǎng)褚孟形的說(shuō)法，是要通過(guò)改革再深化、轉(zhuǎn)型再升級(jí)、治理再攻堅(jiān)，打造美麗寧波的“升級(jí)版”。按照計(jì)劃，今年我市將基本淘汰黃標(biāo)車(chē)、基本消滅“黑臭河”，力爭(zhēng)年底前60%以上縣(市)區(qū)建成“清三河”治理達(dá)標(biāo)縣。
今年是“史上最嚴(yán)”環(huán)保法實(shí)施的第一年。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，前6個(gè)月，新環(huán)保法威力逐漸凸顯。全市各地已開(kāi)出3065.66萬(wàn)元“罰單”，行政拘留11人，刑事拘留48人，移送公安機(jī)關(guān)并受理案件46起。
“只有綠水青山護(hù)得更美，才能把金山銀山做得更大。”褚孟形認(rèn)為，寧波要用好新環(huán)保法這把“殺手锏”，要把生態(tài)紅線(xiàn)作為項(xiàng)目準(zhǔn)入的底線(xiàn)要求，從源頭上控制高污染、高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境項(xiàng)目;堅(jiān)持多方聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展網(wǎng)格化、精細(xì)化及錯(cuò)時(shí)執(zhí)法，重拳打擊環(huán)境違法，努力打造環(huán)境執(zhí)法最嚴(yán)格、環(huán)境監(jiān)管最嚴(yán)密的城市。
“山清水秀是最大的資源，守護(hù)一方水土是我們最大的責(zé)任。”有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，“美麗寧波”建設(shè)應(yīng)貫穿寧波經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程，并通過(guò)改革加快構(gòu)建制度保障體系。下一步，寧波還需加快推動(dòng)《寧波市大氣污染防治條例》立法進(jìn)程，建立生態(tài)環(huán)境空間管控制度，完善環(huán)境資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全市建設(shè)項(xiàng)目排污權(quán)使用和交易機(jī)制全覆蓋。
